台湾岛内反对“一国两制”，实为“拒统”

文｜王建民、王美晴

解决台湾问题，实现祖国完全统一是中华民族伟大复兴的必然要求，而且已成为中央确定的前提条件之一。为实现两岸统一，大陆方面努力70余年，一直在探索最好的统一方式与治理模式，终于从早期的“和平解放”转向和平统一（但不承诺放弃非和平手段），找到最好的统一与治理模式就是“和平统一，一国两制”。然而，近多年来，台湾岛内却一直反对“一国两制”统一模式，将其污名化，台湾大陆事务主管部门民调一直呈现80％以上的反对声音。反对“一国两制”，看似不认同大陆方面提出的“一国两制”统一与治理模式，但实际上是不认同统一，拒绝统一，反对统一。

就台湾问题的发展前途有三种路向：一是实现两岸统一。二是不统不独（长期维持现状）。三是和平独立。和平独立正是岛内“台独”分裂势力一直追求的目标与企图。中央政府不答应，14亿中国人民不答应，中国国家意志不允许。不统不独是目前两岸的真实现状，是暂时的，不是终局，未来最终也需要做出统独选择，独立绝不允许，绝不可能，只有两岸统一一途。如何实现统一，无非是和平统一与非和平统一。统一后的治理模式，两岸各界探讨了数十年，提出数十种方案（中国社会科学院台湾研究所研究员李家泉曾统计超过80种）。然而，在诸多方式与模式中，归纳起来不外两种：“一国一制”与“一国两制”（包括“一国多制”）。

相较“一国一制”，“一国两制”更具创造性，更具包容性，更有弹性，是中华政治文明的发展与延续，也是中国现代政治文明的一大创新与创举。中国自秦代统一以来，一直实行不同程度或形式的“一国两制”模式（也为许多历史学者所认可），即在国家主体范围内实行中央集权治理制（中央政令从上到下一体贯通），在少数民族地区、偏远地区与特殊地区实行与国家主体不同的地方自治制度（如西南等地的土司制度、近代东北地区“军府制”，内蒙地区“盟旗制＋理藩院直辖制”、新疆“伊犁将军统辖制”、西藏地区“驻藏大臣＋达赖／班禅二元共治”模式等）。只是在当时的历史情况下，没有现代的“一国两制”概念。“一国两制”正是中国共产党在追求国家统一进程中，为和平解决台湾问题率先提出并由邓小平首先发明的政治概念，而且率先在香港与澳门地区得以实践。港澳地区尽管在“一国两制”实践与治理进程中遇到挑战，有曲折，但总体上是成功的，很好的以协商和平方式解决了香港与澳门问题，开创了现代国家治理的新模式、新范式。事实上，在全球范围内，许多国家对少数民族地区、不同民族地区或特殊地区也实施不同的地方自治制度（英国、西班牙等），也类似“一国两制”。

就当今海峡两岸关系而言，未来不论何种统一与治理模式，统一是目标与前提。在“一国一制”与“一国两制”的统一模式选择中，台湾岛内普遍不认同或反对“一国两制”模式，那就绝不会同意与接受“一国一制”模式（要强调的是今日讲“一国一制”还是“一国两制”的“一国”，必然是指统一在中华人民共和国之下，已不存在也没条件两岸共同致力于创建一个新的国家名称与体制），那意味着什么？实质就是反对统一。

坚持“和平统一、一国两制”是大陆对台大政方针，是以统一为目标与提前的，“一国”就是实现统一的一个国家，“两制”是一个国家下的制度安排，反对“一国两制”实际上就是不认同“一国”，拒绝统一。就台湾主要政党来说，只有新党、中华统一促进党与统一联盟政党等当少数统派党派赞成“一国两制”统一模式，其他主要政党包括在立法机构有民意代表的三大党民进党、国民党与民众党均不认同或反对“一国两制”模式，自然也是反对统一。民进党本身是“台独”政党，坚定“台独”分裂立场，一切统一模式都会反对。中国国民党已从早期的统一政党演变为“不统”政党，自然不会支持“一国两制”，反对“一国两制”。民众党与绿营源渊更深，是“本土不统左翼”政党，自然也不会认同“一国两制”。对岛内两种民调结果观察可发现，岛内赞成统一的比例多年来一直维持在13％左右（台湾政治大学选举研究中心长期民调显示，统一支持率长期保持在10－15％之间；2024年底台湾民意基金会民调，支持统一的比例为13.3％；2025年11月台湾公共意见基金会民调支持统一的比例为13.9％）；不统不独（维持现状，主要是不统）与主张“台独”的合计超过80％（2026年6月《联合报》民调，希望独立的占21％，支持维持现状的63％，合计84％）。这与台湾大陆事务主管部门多次民调显示80％以上反对“一国两制”的比例相当接近（今年8月公布的民调有81.2％不接受“一国两制”，68.9％拒绝统一），也再次证明反对“一国两制”者，就是反对统一。

然而，在包括台湾同胞在内的14亿中国人面前，这种反对“一国两制”的声音不会影响国家统一进程，也不会影响未来“两制台湾方案”的推进与实现。在中国国家统一意志面前，没有什么力量能够阻挡中国统一进程，祖国必须统一，也必然统一。

（作者王建民为闽南师范大学两岸一家亲研究院名誉院长、香港“一国两制”研究院院长；王美晴为中央民族大学台港澳研究中心助理研究员）