申诉专员公署公布对公众骨灰龛位编配主动调查行动报告

图示曾咀灵灰安置所及纪念花园。

香港新闻社8月25日电 申诉专员陈积志今日（25日）宣布，申诉专员公署完成对公众骨灰龛位的编配的主动调查行动，并向食物环境卫生署（食环署）提出共19项改善建议，建议已全部获接纳。主动调查行动报告已上载至申诉专员公署网页www.ombudsman.hk供公众参阅。

自2019年起，食环署以可续期方式编配公众骨灰龛位，每年进行一次综合编配；至于曾咀灵灰安置所，则自2020年落成起试行每月编配。申诉专员注意到，若市民未能配合年度申请时间表申请非曾咀灵灰安置所的龛位，或需等候接近1年才可提交申请，遂于去年对食环署展开查讯，并建议食环署将年度编配缩短至每月一次，或至少每季一次。食环署经详细考虑公署的建议后，由2026年8月起将可供编配的龛位划一进行每月编配。

陈积志表示，对于公署建议将年度龛位编配缩短为月度编配，公署欣悉，食环署已从善如流，落实公署的建议，做法务实可取。不过，月度编配曾咀灵灰安置所龛位的试验计划早于2020年已推出，但直至2025年公署提出建议后才延伸至其他公众骨灰安置所。如能及早将试验计划推展至其他骨灰安置所，例如逐步增加编配频次，免却市民要久候每年一次编配所带来的不便，亦可令珍贵的龛位资源尽早获得分配。公署建议，食环署日后就其他公共服务推出试验计划时，适时检视计划并从尽量有效运用公共资源及满足市民需求的角度作出全面考量。

调查又发现，若符合特定条件并透过食环署网上平台或表格申请公众骨灰龛位，系统一般可在一日内“自动批核”申请；相比之下，以纸本或电邮递交申请，平均需时约50日处理。公署相信到，符合上述特定条件的申请人理应为数不少，但他们或不知道，若经网上申请可获“自动批核”，以及可于网上平台使用“2合1”火葬及骨灰处理综合申请服务。就此，公署认为食环署应加强向公众及殡仪业界宣传网上申请及使用“2合1”火葬及骨灰处理综合申请的好处，同时检视及研究进一步简化仍需人手输入及核实资料的行政程序，以提升审批效率。

此外，食环署早前因应公署建议，推出的“身后事安排”专题网站，以简单易明的路线图方式，汇集不同部门有关家属处理离世亲友的身后事流程的重要资讯，从利便市民获取资讯的角度而言，实属一大进步，值得肯定。然而，食环署的网站及上述专题网站均同时载有公众骨灰龛位的相关资讯，部分资料有重叠，不过内容和字眼却不尽相同；食环署网站提供的资讯相对较多，但分布较为散乱。就此，食环署应考虑依据原先设计两个网站的目标，理顺及整合两的内容，令所发布资料更为统一易明。

陈积志表示，公署注意到在数字政策办公室协调下，食环署现正与卫生署、入境事务处及医院管理局筹建一站式电子服务平台，涵盖死亡登记、申请火化许可证及相关服务。公署认为，这是跨部门协作的良好示范，表示高度赞赏。公署相信，平台的一站式功能结合“身后事安排”专题网站的资讯，可产生相辅相成的效果。公署促请相关部门持续深化协作，全速推展这个便民利民的项目。

长远而言，食环署除积极推展位于大屿山、葵涌及粉岭的新公众骨灰安置所项目外，亦透过提供海上撒骨灰免费渡轮服务及纪念花园等，推动绿色殡葬。近年以绿色殡葬处理的遗体所占比率稳步上升，公署肯定食环署的努力，并勉励食环署继续优化公共殡葬服务及配套，善用公共资源，为市民提供高效、优质及可持续的服务。

公署注意到，国家“十五五”规划提及提升社会关爱服务，包括建立健全基本殡葬服务制度。殡葬服务是关系千家万户的民生问题，优化殡葬服务、实现逝有所安，是配合国家“十五五”规划的重要举措。

整体而言，除上述已落实将年度编配缩短至每月一次或至少每季一次的建议外，公署向食环署提出的其他主要改善建议包括：

加强向公众及殡仪业界讲解利用食环署的网上平台及表格提交龛位申请的好处，并同步配合“2合1”火葬及骨灰处理综合申请服务多加宣传，从而提高相关电子服务的使用率；

对于处理以纸本及电邮提出的龛位申请所涉及的人手输入资料及核实部分，积极推展简化行政程序，例如研究引入人工智能的可行性、推展使用文字辨识技术，务求提升审批申请的效率；

在一站式　电子服务平台讲求跨部门之间数据互通的基础上，研究进一步优化申请公众骨灰龛位及部门间核实申请资格的流程，务求提速提效处理申请；

考虑依据原先设计食环署网站及“身后事安排”专题网站的目标，理顺两的内容，内容重叠之处应整理或合并，务求令所发布的资料统一易明；

持续留意本人口变化的趋势及推算，如有需要在现有的龛位规划上作出调整，应及早未雨绸缪。