从警队铁汉转战民生前线 袁旭健：食环工作更主动 市民更安心

从昔日高风险行动中的警队高层，到今日掌管市容民生的食环署署长，袁旭健认为两者都是为民服务的部门。香港文汇报记者曾兴伟 摄

香港文汇报讯（记者 严少阡）昔日，他在警队处理高风险行动、突发事故，甚至在枪林弹雨中面对悍匪；今日，他面对的是街道洁净、鼠患蚊患、食物安全、街市管理、小贩执法、公厕、垃圾站和外判服务。从治安战场转到民生前线，看似距离甚远，但上任近两个月的食物环境卫生署署长袁旭健最深的感受却是：两者底层逻辑相通，关键都在于掌握形势、判断风险、支援前线和令市民安心。“食环署是一个很有经验的团队，亦有相当扎实的工作基础。过去几年，无论在执法工具、机械化清洁、科技应用，以至日常卫生管理方面，都累积了不少经验。”袁旭健接受香港文汇报专访时形容，上任后最希望做的，不是推倒重来，而是在稳健的基础上“再前行一步”，“令部门工作更加主动、精准和有效，亦令市民更能感受到实际改善。”

袁旭健与食环署并非初相识。过去在警队工作时，处理无牌食肆、店铺阻街、卫生黑点和公共卫生突发事件，与食环署经常合作部署行动；正式接任前，他亦曾以顾问身份深入了解部门不同范畴的工作。由昔日跨部门合作伙伴，到今日成为食环署署长，他对食环署不只从文件和架构中认识，而是从前线运作、制度缝隙和市民感受中了解。

执法要有原则 抱同理心服务

警队出身的他予外界硬朗、铁腕印象，但袁旭健更强调纪律和同理心。“我一直认为，执法和服务并不是二选一。执法要有原则，服务亦要有同理心。面对不同持份者，部门要理解各方处境和诉求。”

转跑道最大的心路转变是工作场景由高危行动变成城市日常，但他对“前线”的重视没有改变。“无论政策和工作安排如何，最后都要透过前线同事执行。管理层除了要订定方向，亦要了解前线实际情况，给予同事清晰指引和足够支援，并聆听他们的意见。”

履新两个月，袁旭健认为食环署面对三大挑战。第一，市民期望愈来愈高，“部门不能只满足于基本要求，而要思考如何做得更快、更准、更到位。”第二，食环问题往往不是单一问题，环境卫生、街市、牌照、执法和不同持份者的需要互相交织，不能单靠一种方法解决。第三，前线承受庞大工作量和不同风险，必须透过装备、培训、科技和制度支援提升能力。他总结说：“这些挑战最终都指向同一件事：部门要不断提升治理能力，既回应市民期望，亦令前线有能力、有信心把工作做好。”

见风险即部署 加强巡查介入

他上任后致力推动改革，把部门由较被动处理投诉，推向更主动的风险治理。“最重要的转变，是由看到问题才处理，转为看到风险后即部署。”袁旭健指出，市民投诉和日常巡查仍然重要，但部门不能只等问题爆发后才行动，而要善用数据、巡查纪录和前线观察，及早识别风险正上升的地点和范畴。

“有了这些分析，资源调配便应跟着风险走。哪里风险较高，便加强该处的巡查和介入。若问题反覆出现、持续恶化，或由一个地点扩展至附近范围，便不能再当作单一个案处理，而要提升处理层次。”他认为，数据的价值不是事后解释，而是帮助部门早一步看见问题：“希望在问题尚未恶化，甚至市民尚未需要投诉之前，部门已经主动介入。”

食环署大量清洁、灭虫和支援服务外判，他认为不能等到投诉出现、问题被揭发或受到外界批评时才补救，故要建立主动检视机制。为此，他推动今年成立的“服务提升优化专队”进一步发挥作用，专队直接向署长负责，独立于分区日常管理之外，主动到不同分区检视前线服务和外判工作。

不只要做到 更要做得到位

“专队的编制有数十人，直接向我汇报，一方面检视承办商有否真正把合约要求落实到前线，另一方面亦检视分区本身的监察和督导是否到位。”他指出，部门订要求、承办商管理、管工督导、前线执行，任何一个环节出现落差，最终都会反映在服务质素上，“我特别重视的，不单是有否做到，而是有否做得到位。”

他举例，专队近期巡查时发现个别防治虫鼠的前线人员未能清楚掌握捕获老鼠后的正确处理程序。“承办商表示已完成培训，与培训是否真正落实到前线，是两回事。”部门已就装备安排、纪录保存和工作程序等问题，向相关承办商发出失责通知书及警告信，但他强调重点不是处罚，而是纠正管理落差：“我们不是为了处罚而处罚，而是要证明主动落场检视，确实可以更早找出管理与执行之间的落差，并及早纠正。”