李家驹：北京研修引发对议员履职的六点思考

文｜李家驹

是次立法会北京研修考察团的意义非凡，不单是首次，时间节点正是国家“十五五”规划颁布后、香港首次五年规划之时，又是半年休会期，正好是议员总结和反思工作的时机。这七天的学习交流让我对议员角色有了更深刻、更立体的体悟。梳理所思所得，促成我有以下六点反思。

一、从发展大局看“不变”与“变”

行程编排具针对性，由专题研讨到现场实地走访，最终由港澳办主任夏宝龙接见总结，无不传递出明确讯号：中央对议员履职和推动特区政府施政寄予厚望。依我个人分析，可分为以下三个方面。

首先，在强调中国共产党领导及“一国两制”方针不变方面，回顾了中国特色社会主义的内涵与精神，并安排参观党史展览馆，深化我们对国家发展根基的认识。其次，在提升议员识见、履职责任与能力方面，研修内容涵盖了“十五五”规划、国际关系和社会治理等多项重要议题，同时配合实地考察12345市民热线服务中心，以及新质生产力和城市活化等项目，让我们从实际案例中汲取经验。最后，在审议及立法的核心职责方面，行程安排了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系专题讲授，并实地参观基层立法联系点，进一步强化议员的法治观念，明白依法治国的重要性。以上均紧扣议员职责出发，兼具理论与实际、宏观与微观、现实与未来，充分反映中央的期望与要求，是对议员履职的重要提醒。

若以“不变”与“变”角度去思考，我们还会发现以下的规律：

甚么“不变”？是中国共产党的领导、忠于宪法、人民至上、根植中华传统，以至“一国两制”的方针不变。

甚么“变”？是必须随著世界格局演变、经济与科技进步等内外部环境变化而与时俱进。

在百年未有之大变局下，议员需敏锐地关注“变与不变”的关系。要变的却不变、要不变的却变了，或者要快变的却慢变，通通都不理想。要维持“一国两制”的精妙，正正在于对“不变”与“变”的精准把握。

二、以国家发展大局观与长期主义看清香港定位和角色

国家发展规划战略性强、眼界高、看得远。今天的“十五五”规划，其脉络可追溯至十八大，以及“十二五”、“十三五”等历次规划，当时国家已著手擘划全面建成小康社会与现代化建设的蓝图。香港要主动对接国家发展战略，不仅只著眼于“十五五”，而是要对接更长远的国家发展蓝图，弄清过去的脉络、当下的重点与未来的方向，从中找准香港的定位。这是一种“长期主义”，提醒我们审视发展时，既不能“近视”，只顾眼前，也不能“老花”，看不清局势。

三、重视并客观理性对待民意

人民至上、以人民福祉为依归，是中国共产党的初心。在行政主导下，立法会与特区政府要如何“唱好一台戏”？根本在于明白这台戏的核心，正是同心为市民谋福祉。

在关心民生的前提下，立法会既要配合政府，也要依法监督，并提出切实可行的建议。议员固然要多听民间声音，但亦须深入调研和分析，以确保民意客观与理性。向政府反映真切可信的民情，同时也要向民间解说政府政策的用心；发挥好双向沟通，才是真正的桥梁作用，才能做好特首所言的“香港队”。

四、良政善治讲求效率

无论是高效解决市民急难愁盼的北京市“12345”热线，还是推动重大立法，关键政策往往涉及多个部门。唯有做好统筹协调、实现全链条设计与动员，工作才能有效推动。

香港不少重要议题，无论是涉及未来重大发展的北部都会区，抑或青年等民生社会事务，都涉及跨局跨部门范畴。现时香港行专班或督导机制，但如何进一步提升运作效率？能否强化协作效能、实现全链条动员与全覆盖关顾？又能否避免资源重叠与部门各自为政的困局？这些都值得研究与可以改进。

五、要锤炼奋斗、自我革新精神

参观党史展览馆，重温中国共产党的发展历程，让人深受触动。共产党在艰苦岁月中崛起，凭借不断奋斗带领国家走向今天的繁荣昌盛。奋斗与自我革新是共产党，是国家，同时是特区政府推动良政善治，提高治理水平的核心动力。

作为立法会议员，要深刻学习、体会、实践和铭记。社会各界对立法会的期望日益提高，夏宝龙主任亦明确指出，议员要敢于担当作为，勤勉参政议政。因此，议员需锤炼奋斗心态和意志，自我提高要求，不断自我革新和进步。

六、坚守文化自信，履行国际传播职责

能够参与中华民族伟大复兴的进程，是个人的光荣。如今国家腾飞，香港背靠祖国，我们更有底气与信心去完成国家赋予的任务。

习近平总书记曾说“失语就要挨骂”，今天的中国已走出被动挨骂的时代，更需要我们主动发声、自信表达。国家提出了“中国梦”、“人类命运共同体”等具划时代意义的论述，香港拥有独特优势，有条件也有责任做好国际传播，向世界讲好中国故事。这也是我作为文化界代表议员，未来需要持续努力的方向。

（作者系香港立法会议员）