谭耀宗：以大局观提升治理效能 同心协作开创兴港新篇

文｜谭耀宗

2026年7月，香港的管治工作迎来了一个具创新意义的里程碑：立法会议员到北京进行国家事务研修考察，并参与专题研习，返港后随即与特区行政长官李家超开展首次对谈交流会。笔者认为，这两场紧接进行的重要活动，体现了坚持和完善行政主导，展现行政立法更紧密合作，是香港全面落实“爱国者治港”原则后，香港管治体系在理念和执行上不断创新优化的生动体现，更是香港积极融入和服务国家现代化发展大局的一次重要实践。

此次立法会议员赴京研修班，绝非一次普通的“认识国情”培训或常规的授课。笔者认为，这是一次立足国家整体发展、明确时代使命的思维升级。课程涵盖国家发展战略、国家安全局势、国际形势变化以及前沿科技布局等重点范畴，内容紧贴国家发展大势与香港的时代使命，直击管治履职的核心，彰显出鲜明的政治性、战略性和实践性。

议员赴京研习加深对国家发展认识

随着“爱国者治港”的全面落实，香港立法会被赋予了新的使命。议员的角色已从单纯的守住安全底线、维护政局稳定，转变为主动担当作为、服务发展大局；这对议员的要求也从坚守忠诚，进阶为锻炼过硬的履职能力、承担起新时代的管治重任。这次研修的核心价值，在于推动全体议员加深对国家发展的认知，是一场思维逻辑的重塑。通过是次培训，议员们充分了解国家制度的优越性，明白国家治理体系“为何行”、“如何行”，从而建立起坚实的制度自信。

相信未来，议员们在履职时将能跳出本地思维的局限，打破旧有的认知框框，以国家发展大局为核心标准，以全球竞争格局为宏观背景，重新审视香港的定位，谋划香港的发展。笔者相信，只有立法者心系国家发展大计、深刻理解中央治港方略、清晰掌握国家战略布局，才能确保立法履职始终紧贴“一国”之本，同时充分发挥“两制”之利，让香港的管治工作始终沿着正确的政治方向稳步前行。

完善行政主导 促进行政立法合作

2025年，国家主席习近平在听取李家超述职报告时强调，“特别行政区政府要主动对接国家‘十五五’规划，坚持和完善行政主导，扎实推动经济高质量发展，深度参与粤港澳大湾区建设，更好融入和服务国家发展大局。”事实证明，完善行政主导是香港繁荣稳定的重要保障。然而，如何在确保行政和立法机关互相监督的同时，又能有效发挥互相配合的效能，一直是香港社会探讨的课题。本次行政长官与立法会议员的专场对谈，正是对这一问题的有力回应，也是行政立法关系加强合作的制度化探索。

这次交流会搭建了一个有效的对话平台。行政长官李家超将立法会议员明确界定为“改革伙伴”，这是对新时代香港行政立法关系的精准定位，标志着香港管治迈入同心同向、携手共治的新阶段。此次对谈与现有的“前厅交流会”、公开质询等机制形成了互相补足的完整机制：常规的公开互动侧重于政策答疑、政务解说和回应民意；而此次专场对谈则聚焦于凝聚管治共识、共同商讨战略议题，直击香港管治的深层难点与发展关键。

赴京研修和行政长官与议员对谈的两场活动，在时间上紧密衔接，在逻辑上层层递进。议员将在北京研修所得的思想收获带回香港，并直接融入与行政长官的对话全过程中，将中央的战略部署、国家的发展需求以及新时代的治港要求，转化为具体的本地管治思维，让宏观的大局认知落地为切实可行的发展蓝图。

将良好经验制度化 更好履职尽责

开局良好，更需要持之以恒；新风初现，更需要制度作为保障。单次的研修和专场对谈只是新时代香港管治转型的一个良好开端，要真正重塑管治模式、提升管治效能，绝非一朝一夕之功，也不可能仅凭一时之举就能实现。如果缺乏制度化的固化、常态化的推进，阶段性的成果很容易流于形式，止于表面。

立足长远的治港兴港大局，我们必须将成功的实践转化为长效机制，把良好的态势固化为制度成果。希望未来能将立法会议员赴京进行国情研修这一模式延续下去，为新任议员拓宽视野、提升履职能力打下基础。同时，可以探索建立行政长官与议员的常态化对谈机制，让坦诚共治、同心发力成为行政立法互动的常态，从而持续增进政治互信，凝聚管治共识。

当前，香港正推动北部都会区建设、完善对接国家五年规划的配套法治体系、推动科创产业升级以及提升民生福祉等重点工作，一系列重要的条例、政策法案和发展方案将陆续提交至立法会审议。这既是检验议员是否具备大局思维和履职能力的核心考验，也是验证香港管治转型成效的关键尺规。笔者希望全体议员能持续深化大局认知，坚守宪制初心，扛起履职使命，在立法修订、财政拨款、政务监察和政策推动的全过程中，始终践行国家立场和大局思维，以过硬的履职成效彰显爱国者的担当。

新时代新征程，香港已经开启了管治升级、聚力奋进的全新篇章。立足新的管治格局，全体爱国者当以大局谋划发展，以实干担当使命，持续深耕良政善治，聚力繁荣发展，让香港由治及兴的步伐更加坚实有力，让“一国两制”的实践在新时代绽放更加璀璨的光彩，为强国建设和民族复兴贡献更多香港力量。

（作者系全国港澳研究会顾问 香港再出发大联盟秘书长）