【紫荆专稿】何永贤：安得广厦千万间——香港四年房屋民生答卷

文｜香港特区政府房屋局局长 何永贤

四年来，香港特区政府为解决长年累积的房屋问题，以“提速、提量、提质、提效”为核心方向，一边致力增加公营房屋供应，搭建完整房屋上进上流阶梯；一边用创新建筑科技提速建屋，透过多元政策关怀青年、长者、育儿家庭等不同群体。无论是“简约公屋”住户的笑容，还是青年创业者在屋邨和一些私营商场店舖实现梦想，又或是长者业主楼换楼，为长者业主多一个选项，灵活调配资产以支持退休生活，都让我更加坚信，我们不只是在兴建楼宇，更是为市民构建充满温度的家。

截至2026年7月，全港已落成“简约公屋”单位达19,130个，当中约9,650个单位已全面入伙，服务约两万名基层居民。图为启德世运道的简约公屋

公屋轮候时间创八年新低

本届政府上任前，公屋综合轮候时间为6.1年，而2026年5月最新数据显示，公屋综合轮候时间降至4.7年，创八年多以来最低纪录。连同“简约公屋”，未来五年总体公营房屋建屋量约19.6万个单位，较本届特区政府上任时的五年期增加超过八成。这也成为本届特区政府解决香港累积多年的劣质“㓥房”问题的重要底气。一些基层家庭挤在狭窄、缺乏独立厨厕、环境恶劣的“㓥房”之中，每月不少收入耗于租金。为解决这一积弊，简朴房制度由2026年3月1日开始按“先登记、后执法”的步伐推展，有序告别劣质“㓥房”，与大家携手构建一个更文明、更关爱的社会。

北部都会区（北都）作为未来公营房屋供应重镇，未来十年房委会和房协将于北都落成约15万个出租、资助出售公营单位，占全港公营房屋供应目标的一半，我们结合独特的“河山城乡”格局，融入“幸福设计”指引，打造绿色健康、连接周边的“智慧幸福社区”，长远为市民提供安居之所。

房屋局推动的“简约公屋”项目是为了尽快填补短期公营房屋供应不足的缺口，即时改善居住于不适切居所市民的生活环境和质素的关键举措。2023年12月首个地盘动工以来，整个团队马不停蹄，依托粤港澳大湾区内地厂房成熟产能、建筑机械人技术，采用“组装合成建筑法”快速推进工程，突破传统建造速度瓶颈。至2026年7月，全港8个“简约公屋”项目累计33,780件MiC组件全部完成安装，可提供约29,400个单位，迎来工程重要里程碑。团队持续优化施工流程，实现MiC组件“即到即装”，单件组件吊装时间由最初30分钟压缩至10分钟以内，创下“三日一层”的建造速度，彩兴路“简约公屋”项目仅1.5年便完成两座约18层高，共2,290套住房交付，打破香港以“组装合成”建筑法兴建高层建筑的最快纪录。

截至2026年7月，全港已落成“简约公屋”单位达19,130个，当中约9,650个单位已全面入伙，服务约两万名基层居民。不少“㓥房”家庭搬入后即时改善生活，亦有不少“㓥房”居民对“简约公屋”充满期待：元朗有街坊现时月租3,500港元、仅70呎（注：约6.5平方米）、漏水不断，期望迁入月租仅约900至约2,020港元的屯门欣宝路“简约公屋”，单位省下的租金可用于生活开支；攸壆路首户入住家庭，一家大小居住环境大幅改善，孩子得到更充足的成长空间，更已成功获编配传统公屋，大约半年后便可“上楼”，“简约公屋”成为他们等候公屋期间温暖的过渡驿站。屯门欣宝路、马鞍山恒光街等项目预计将于2026年第三季陆续入伙。而启德世运道（第二期）更于6月底开始入伙，比原本第三季入伙的预期大幅提前，让有需要的市民及早改善居住环境。

房屋供应提速带来最直接的改变，便是公屋综合轮候时间的下调。2026年5月最新数据显示，公屋综合轮候时间降至4.7年，创八年多以来最低纪录。我们有十足信心，本届政府任期内公屋综合轮候时间不会超过5年，更有望进一步降至4.5年。相比之下，轮候市区传统公屋与新界、扩展市区“简约公屋”的时间相差长达4年，“简约公屋”租金低廉、入住更快，我们持续以不同方式鼓励等候公屋的市民把握机会，早日告别不适切居住环境。

2026年6月，中央港澳工作办公室主任、国务院港澳事务办公室主任夏宝龙到访“简约公屋”攸壆路项目，听取我们汇报“简约公屋”的进度，并亲身探访入住居民，真切见证这项“改变生命的工程”为基层家庭带来的正向转变。依托粤港澳大湾区内地厂房产业实力发展的MiC建造技术，也获国际关注，英国、澳大利亚、法国、西班牙、新加坡等多国官员、专家相继到项目地盘或内地生产厂房参观，借助香港联通世界的优势，为国家的建筑产业扬帆出海。

以上种种均是本届特区政府解决香港累积多年的劣质“㓥房”问题的重要底气。《简朴房条例》已于2026年3月1日实施，设立一年登记、三年宽限的四年过渡期，有序告别劣质“㓥房”，逐步淘汰不合规的分间单位。截至6月底，已收到超过两万个分间单位的宽限期登记申请。分间单位须符合居住环境最低标准，即最低面积、最低高度、消防安全、结构安全、独立厕所、供水要求、照明通风及独立水电表合共八个范畴，并取得简朴房认证，日后方可合法出租作居住用途，与全港市民携手告别恶劣“㓥房”。

此外，房屋局辖下的六队区域服务队已准备就绪，为受影响的租户提供即时的协助。同时，区域服务队亦会持续透过街站、家访、讲座及简介会等接触分间单位住户，为他们提供全方位适切支援，例如处理查询、向差饷物业估价署转介怀疑违反分间单位租务管制的个案、协助有需要的分间单位住户申请传统公屋、“简约公屋”、过渡性房屋或寻找其他居所等。在告别劣质“㓥房”的路上，房屋局会全力支援受影响的基层租户，协助他们改善生活环境。

搭建完善房屋阶梯助市民上流

四年来我们持续完善房屋上流阶梯，包括将十年内公屋（包括绿置居）和其他资助出售单位的比例，由70：30逐步调整至60：40，未来五年提供约6万个资助出售单位，较今届特区政府上任时增加约五成；此外，居屋的绿白表比例由40：60调整为50：50，鼓励公屋租户上流，而白居二亦增加近六成配额。

不仅拓宽市民置业渠道，更推出全新政策，让资助房屋流转起来，实现长者、年轻家庭、整体社会三方共赢。2026年6月18日，房委会资助房屋小组委员会通过两项活化现有房屋资源新计划，预计同年9月接受申请。第一项“长者业主楼换楼计划”，专为持有房委会资助出售单位业权满十年或以上、而已登记的家庭成员均年满60岁或以上的长者设立。部分长者可能随时有家庭成员迁出、自己退休而不再需要上班，又或希望搬近子女的居住地区，而有意迁往面积较小或远离市区的单位生活。这项计划容许长者在第二市场出售原有单位后，再一次于第二市场购入面积较小或地段相对偏远的单位；换楼腾出的现金可补贴退休后的开支，原来释放的邻近市区单位或大单位则供其他有需要的市民申请，一举两得。

第二项“未补价资助出售房屋—出租计划（白表）”，由房委会联同房协会以先导形式推行，总共提供3,000个名额。持有资助出售单位业权十年或以上的业主，缴付出租准许费后，便可将未补价单位出租给符合居屋白表资格的申请者。一方面让业主善用单位；另一方面为符合白表资格的人士提供多元化并可负担的租盘选择，达致双赢。

为配合特区政府鼓励生育的政策目标，我们推行“家有初生优先配屋计划”及“家有初生优先选楼计划”。“家有初生优先配屋计划”方面，有于2023年10月25日或以后出生而年满一岁或以下的初生婴儿的公屋家庭申请，可缩减1年的轮候时间，提早获编配公屋。而房委会亦已由“出售居者有其屋计划（居屋）单位2024”（“居屋2024”）起，落实“家有初生优先选楼计划”，预留约四成单位作配额，供参加“家有初生优先选楼计划”和“家有长者优先选楼计划”的合资格申请者搅珠和优先选楼。凡有婴儿于2023年10月25日或以后出生的资助出售单位销售计划家庭申请者，而其子女在申请截止日期时为三岁或以下，均符合申请资格。自“家有初生优先选楼计划”实施以来，“居屋2024”及“出售绿表置居计划单位2024”已有超过800个有初生子女的家庭成功购买单位。

除资助房屋外，在私楼市场我们亦作出适度调整，两年前全面“撤辣”，释放私人住宅市场活力，最新一季私楼成交升至2021年第三季以来高位。

为守护珍贵的公屋资源，四年间我们持续严打滥用公屋行为，累计回收10,200个被滥用单位，数量相当于两条大型公共屋邨。设立“举报滥用公屋奖”，加强情报搜集以更精准打击滥用公屋；同时修订《房屋条例》，将严重滥用公屋行为刑事化，提升全社会珍惜公营房屋资源的意识，确保公屋资源真正分配给有需要的市民。

2026年7月9日，何永贤在简约公屋马鞍山恒光街项目的地盘现场，在最后一件MiC组件前合照留念

科技赋能智慧建造与屋邨管理

为了应对庞大的房屋供应、工人老化等问题，我们积极推进建筑科技应用。而公屋项目因其供应量庞大、设计标准化及重复性高，是让新技术实践及大量应用的理想场景；而房委会涵盖规划、设计、建造、社区发展、屋邨管理、维修保养以至重建的全周期永续职能，具备完整实践场景及数据积累。

在建造环节，全港36个公营房屋项目采用“组装合成建筑法”，相比传统预制技术，标准楼层建造速度提升17％；35个项目落地建筑机械人，2025年起开始应用AI天秤系统，15个项目配备智慧项目管理工具“智筑目”。去年，我们举办了“共筑．智能峰会”，吸引超过15个国家及地区公共房屋领域专家、学者和业界领袖参与，深入了解各种创新建筑方法。这些新技术与解决方案可协助参加者应对其国家或城市的房屋问题，并藉著峰会与各地保持紧密联系，互相交流学习，为所有参加者创造更大的共同利益，以“超级联系人”和“超级增值人”的关键角色，推动业界科技创新。

我们致力透过科技提升屋邨管理效率。现时多条公共屋邨已推行智慧屋邨管理，包括人工智能影像分析、无人机、物联网、机械人、行动装置与智慧门禁系统。未来，我们会继续以公营房屋作为试验平台，探索更多乐龄科技、智慧屋邨管理创新方案，透过科技提升屋邨服务质素，增加居民幸福感。

我们推出“幸福设计”指引，作为新建公营房屋、现有屋邨翻新的参考。八大幸福概念，包括“活力健康”、“绿色生活”、“乐龄安居”、“跨代共融”、“家社互联”、“城市连结”、“增值上流”和“地方形象”，让公营房屋成为社会实践幸福设计的起步点，将幸福概念逐渐推广到其他的项目，甚至未来的小区设计，为大家建立更多的幸福社区。2024年我们举办了屋邨节、20多场分享会，超过10个国家或地区2万人次参与研讨会及分享会。

善用社区资源扶持青年成长

安居之外，青年向上流动是社会发展的关键。房委会于2024年推出“共筑．创业家”计划，以房委会的10间商铺作为起点；及至去年，计划成功升级至2.0版本，房委会的商铺名额不仅增加至12间，更获得十多家商业机构支持，目前已成功与17间商业机构联手，为逾70个青年团队提供创业圆梦的机会。短短两年多，该计划为青年提供的创业机会大幅增加七倍，足见房委会善用社区资源扶助青年的决心。

“共筑．创业家2.0”计划，成功将房屋署与私营机构连结，建构出政府、商界、青年三方紧密协作的创业生态圈，既为青年铺路，也为公共屋邨商场注入源源不绝的活力，丰富居民的购物体验。

2026年7月4日，我们举办“共筑．创业家2.0”创业2－gather　Fun享会活动，宣布计划恒常化，并额外加码增设3个商铺或快闪店名额，入选团队不仅有机会进驻房委会的新增铺位，当计划舖位出现空缺时亦可补上，更有机会获转介商界伙伴作配对，共同开拓更多元化的市场。计划已于7月6日起接受报名，青年创业者须于9月30日前向房委会递交创业计划书，房委会会从创新性、可行性及市场潜力、社会效益、财政安排及团队管理评核，为获选参加者配对合适的商铺，申请详情可于房委会官方网站查阅。

回想团队在开局之初，一起构思发展方向，我们希望为市民建屋建家，也增加大家的幸福感；我们希望把握庞大兴建量带来的机遇，推动建筑科技的发展应用；我们希望发挥香港作为“超级联系人”的优势，善用大湾区内地厂房的力量，透过实例向国际社会展示出我们的实力。

（作者系香港特区政府房屋局局长，本文发表于《紫荆》杂志2026年8月号）