从澳洲太平洋榄球外交看香港体育外交的新角色

文｜香港可持续发展研究中心 朱兆麟 刘畅

澳洲近年在太平洋地区推动榄球外交，已经超出一般体育合作范畴，呈现出明显的公共外交、地区治理与战略沟通功能。支持巴布亚新几内亚球队进入NRL职业联赛，推动太平洋青年参与榄球训练，安排太平洋国家领导人共同出席重要赛事，这些举措并非个别单项体育活动，而是通过赛事平台、青年培训、社区网络和高层互动，逐步建构一套高黏性的区域关系机制。体育在其中不再只是竞技活动，而是国家形象塑造、社会连结生产和区域影响力维持的重要媒介。

澳洲榄球外交的核心，不在於单纯输出体育资源，而在于将榄球这一具有太平洋社会基础的运动，转化为可持续的制度性网络。职业联赛提供上升通道，基层训练进入社区和学校，重大赛事制造共同记忆，政府外交活动则赋予其政治象征。这种模式比传统文化宣传更柔性，也比正式外交更广泛传播至社区。其作用机制并非依靠直接说服，而是通过共同参与、身份投射和情感累积，形成长期认同和关系依赖。

香港可以从中获得重要启示。体育外交的关键，不在于复制某一项运动项目，而在于能否将体育资源转化为城市形象、青年交流、产业协作和国际传播能力。香港长期承办国际赛事，具备相对成熟的赛事管理、法律服务、金融支援、媒体传播和专业运营条件。香港国际七人榄球赛、马拉松、剑击、单车、羽毛球、足球，以及近年兴起的匹克球、Hyrox，都可以成为具有外交功能的公共平台。这些项目若能与青年培育、城市品牌、大湾区合作和国家叙事相结合，便不只是单次赛事，而可成为长期对外交流资产。

香港的制度优势在于其连接性。作为国际化城市，香港熟悉国际体育规则、市场运作模式、商业赞助逻辑和跨文化传播方式；作为中国的一个特别行政区，香港又背靠庞大的国家市场、产业能力和政策支撑。这种双重属性，使香港有条件成为中国体育产业、体育科技、运动品牌和青年运动员走向国际的重要接口。内地的市场规模、制造能力、科技应用和人才储备，与香港的国际化网络、法律制度、金融服务和传媒传播相结合，可以形成更具竞争力的体育外交与体育产业协同格局。

青年工作应成为香港体育外交的核心环节。体育具有跨越语言、文化和制度差异的天然能力，尤其适合青年群体之间的非正式交流。澳洲在太平洋的做法表明，体育外交若只停留在官员观赛或赛事宣传层面，影响力有限；将青年运动员、教练、学校、社区组织和志愿服务纳入长期机制，才可能形成稳定的人际网络和社会连结。香港可通过校际赛事、青年训练营、大湾区体育交流、国际青年邀请赛、体育义工计划和跨境实习平台，推动香港青年、内地青年与海外青年建立真实互动。这种交流不需要过度政治化，却能在日常接触中增强理解、信任和身份认同。

香港亦需要形成更清晰的体育外交叙事。澳洲将榄球塑造成“太平洋家庭”的共同语言，借此强化其在太平洋地区的亲近感和存在感。香港则可以把体育塑造成“背靠祖国、联通世界”的城市语言。香港既具有国际都会的开放气质，也具有中国城市的文化底色和国家支撑。透过体育，香港可以向外界展示专业、有序、开放、具活力的城市形象，也可以用较低摩擦、较高接受度的方式呈现中国式现代化、城市治理能力和大湾区协同发展。

体育外交的深层价值，不在于一场比赛的胜负，而在于能否建立长期关系、共同记忆和情感认同。澳洲太平洋榄球外交提示香港，体育并非边缘性城市活动，而是一种具有外交属性的柔性基础设施。未来香港若能把国际赛事、青年交流、大湾区合作、体育产业和国家形象有机结合，便可把体育从活动经济提升为城市外交，将赛事承办转化为对外叙事，在国家对外交流格局中形成更具专业性、延展性和国际穿透力的香港角色。