刘兆佳：“六个始终”与“一国两制”在香港的成功实践

文｜刘兆佳

7月1日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立105周年大会上发表重要讲话，其中特别指出“中国共产党之所以能够在105年奋斗中不断铸就辉煌，历史和人民之所以选择中国共产党，根本在于我们党具有其他政党和政治力量无可比拟的优秀特质。”这些优秀特质可以归纳为“六个始终”。习近平总书记强调：“这些优秀特质，是中国共产党为什么能的关键密码。”

其实，“六个始终”也是解释为何中国共产党能够在香港成功实践“一国两制”的密码。“一国两制”是由中国共产党提出的用和平方式解决香港回归祖国问题、并为世界各国解决历史遗留问题提供可行方案的重大方针。“一国两制”方针是中国特色社会主义的重要内容之一，也是中华民族伟大复兴的内在要求，因此只许成功、不容失败。香港回归祖国29年以来，“一国两制”的实践历经风风雨雨，特别是来自内外敌对势力的不断干扰和破坏，中国共产党始终不忘初心、矢志不渝地贯彻“一国两制”，确保“一国两制”不变形和不走样。在中国共产党的坚强和睿智的领导下，妨碍“一国两制”全面准确实践的因素一一扫除。过去几年开始，“一国两制”沿着正确道路稳步前行，并取得积极成效，让香港得以为国家的发展和中华民族伟大复兴开始不断作出独特贡献。

在未来的岁月里，中国共产党固然会继续利用“六个始终”这个关键密码在香港全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治方针，落实“爱国者治港”原则，提升香港依法治理效能，促进香港经济社会发展，支持香港更好融入和服务国家发展大局，而香港特区政府和社会各界也要充分领会和掌握这个关键密码，与中央同心同德、携手并进地促进香港长期繁荣稳定，维护国家安全、实现中华民族伟大复兴的内在要求。

充分领会掌握这个关键密码

首先，“矢志追求真理，始终把准前进方向”。“一国两制”的成功实践关系到强国建设和中华民族伟大复兴。其初心是以和平方式达至国家统一、切实维护国家主权与安全、保持香港的繁荣稳定和让香港继续为国家的发展作出独特贡献。维持香港的资本主义体系、保持香港原来的生活方式、贯彻“港人治港”、落实“爱国者治港”、切实行使中央对香港的“全面管治权”、立法维护国家安全、促进行政立法良性互动和实现“行政主导”等是重要的原则和手段。这个“初心”对国家和香港而言就代表“真理”。在初心不变的情况下，中央和香港都要因应国际环境变化、国家发展和香港内部变迁而不断通过改革创新和果断行动来确保那些原则和手段能够在不断变化的环境中发挥作用。为了有效应对内外敌对势力的干扰和破坏，乃至对“一国两制”的歪曲和抹黑，中央有需要不时把舵调整方向，特区政府和爱国力量更要提高警惕，适时采取行动，确保“一国两制”沿着正确的方向前进。

第二，“深深植根人民，始终拥有坚实根基”。“一国两制”方针的制定，是为了维护和促进包括香港同胞在内的全体中国人民的利益和福祉，从而得到他们的竭诚拥戴。在“一国两制”的发展过程中，香港人与内地同胞都必须能够从中获益，方能持续得到他们的支持，接受在一个社会主义国家之内容许香港这个资本主义社会的存在。对香港人而言，“一国两制”的实践必须要让香港保持长期繁荣稳定，维持香港原有的制度和法律的优势，保障香港人的人权自由法治，保存香港的生活方式，切实改善民生和逐步建构一个更加公平、关爱和包容的社会。对内地同胞而言，香港必须肩负好维护国家主权和安全的责任，不让香港成为颠覆、渗透和破坏内地的基地，对接和服务国家发展战略，并为国家的强国建设和中华民族伟大复兴作出应有和独特的贡献。

第三，“勇担历史使命，始终掌握战略主动”。在“一国两制”下，香港的重要历史使命是促进国家的统一，通过成功实践“一国两制”对台湾同胞发挥垂范作用，并向国际社会提供“一国两制”所代表的中国智慧对解决一些国家的历史遗留问题的可行方案。面对美西方的政客、媒体、专家和学者的不断攻击和诋毁，香港必须主动出击，积极对外讲好香港故事，让台湾同胞和国际社会清楚了解“一国两制”的本质和香港在实践“一国两制”后所取得的成就和进步。为此，中央、香港特区政府和社会各界需要制定一套全面和长远宣扬香港的策略，粉碎美西方的险恶图谋，提升香港作为重要国际城市的地位，也藉此强化国家在世界上的软实力。当然，香港也需要不懈地主动地勇于改革创新，主动识变应变求变，不断取得进步，尤其加快通过编制香港五年规划融入国家发展大局，在内地和海外挖掘更广阔的经济和发展机遇，让香港源源不绝获得发展动力、让特区在国际上的地位和影响力不断提高，让东方之珠更光彩夺目。

第四，“顺应发展潮流，始终走在时代前列”。作为一项伟大的事业，“一国两制”需要从动态与发展的角度来掌握和理解。回归以来，香港所面对的国际环境急剧变化。美西方从过去对香港和“一国两制”的“支持”改为对香港和“一国两制”的敌视和遏制，甚至试图把香港变成危害国家安全的基地。为了遏制中国的崛起，美西方又意图通过打击香港的经济和稳定来削弱香港在国家发展中的角色。与此同时，“东升西降”的趋势越来越明显，中国在全球南方的领导地位和影响力不断攀升。在新的国际形势下，香港必须紧紧拥抱和依靠国家来维持和促进其繁荣、稳定、安全和发展。一方面香港仍然要在可能情况下尽量维持与美西方的关系，继续做好中西方的桥梁角色，另一方面则要主动加快拓展其国际经济活动空间，尤其强化与“一带一路”沿线国家的经贸与人文往来，争取成为“一带一路”沿线国家的金融和服务枢纽，协助国家把“一带一路”沿线国家整合为一个强大的区域经济体。

要有长远战略目光改革创新

第五，“敢于善于斗争，始终保持必胜信心”。“一国两制”在香港的实践绝非一帆风顺，反而不断受到内外敌对势力的冲击和挑战。回归以来，中央与外部势力和香港的反中乱港分子进行了一场又一场、并且越来越激烈的政治斗争。2020年中，中央制定和实施香港国家安全法，迅速平定香港的暴乱，并对内外敌对势力实施有效强力反制。中央又彻底改革香港的选举制度，把内外敌对势力从香港的管治架构中驱逐出去，确保“爱国者治港”和“行政主导”原则的落实。2024年，随着《维护国家安全条例》的通过和实施，国家安全和香港安定得到更坚固的保障。在新的政治格局中，特区政府开始逐步破除那些妨碍香港发展、改善民生和建构公平合理社会的利益藩篱，展示敢于斗争的决心。面对未来的各种来自外部和内部的挑战，中央、特区政府和社会各界必会持之以恒发扬勇于斗争的精神，并不断取得胜利。

最后，“注重强健自身，始终充满生机活力”。长期以来，香港积累了不少结构性的经济和民生痼疾，但却因为内外敌对势力的阻挠而难以有效处理。在中央拨乱反正后，并在中央的关怀和支持下，香港特区政府与社会各界开始积极处理那些难题，其中尤其关键的是改变香港过度狭隘的产业结构、扶持创新科技和其他新兴产业，认真纾缓和解决各种民生问题和困难，提升香港的整体经济竞争力，提高特区依法治理效能，加强香港预判和抵御外来冲击和威胁的能力，促进社会包容和谐团结，从而增强香港的活力与斗志。这些工作的成功，非常依赖特区政府和社会各界能够衷诚合作、患难与共和不断攻坚克难与改革创新。尤其重要的是，中央多年来对香港未来发展大方向厘定上的指导和对香港出台的一系列惠港政策，均对香港的“强身健体”起到了关键的作用。

要借鉴好中国共产党的优秀特质，用好其成功的关键密码，香港特区政府和爱国力量可谓任重道远，必须要有长远的战略目光，勇于改革，敢于创新，这也是“一国两制”不断取得成功和焕发生命力的必然要求。

（作者系香港中文大学社会学荣休讲座教授、全国港澳研究会顾问）