张美雄：习主席“七一”讲话启发地区治理的三点思考

文｜张美雄

7月1日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在庆祝中国共产党成立105周年大会上发表重要讲话，高屋建瓴、内涵丰富，为国家新征程指明方向，对香港特区亦具重大指导意义。

讲话将促进港澳长期繁荣稳定提升至中华民族伟大复兴“内在要求”的战略高度，并明确提出“提升港澳依法治理效能”的要求。讲话还精辟概括了中国共产党的六个优秀特质——矢志追求真理、深深植根人民、勇担历史使命、顺应发展潮流、敢于善于斗争、注重强健自身，成为“中国共产党为什么能的关键密码”。作为服务地区十多年的前线工作者，细读讲话全文，对如何进一步提升地区治理效能有了更深刻的体会与思考。

地区决策需科学化 体现“注重强健自身”能力

完善地区治理后，区议会、地区“三会”、关爱队“三头马车”的协作架构理顺了权责关系，为科学决策创造了制度条件。然而，有了制度不等于决策自动变得科学。过去地区决策往往受制于直觉判断或局部利益。以巴士和小巴路线规划为例，决策曾因各区议员为免“吃亏”而争相要求增设站点，令整体规划变得不理性，甚至缺乏效益。这说明了科学化的障碍不只在制度，更在思维。

未来的方向，是全面建立以数据为主导的决策机制，即客流量数据、居民出行模式分析、人口结构变化趋势，都应成为决策的基础依据。治理体系要持续自我完善，地区工作者需打破惯性思维，将科学精神融入决策的每个环节。

社区服务需精准化 体现“深深植根人民”初心

随着全港452队关爱队投入运作，地区服务的触达面已大幅拓阔。然而，服务的“量”增加了，“质”的提升同样重要。社署与关爱队合作的“地区服务及关爱队伍–支援长者及照顾者计划”，正是针对过去社区服务的痛点——服务往往只触及积极参与社区事务的“活跃街坊”，而最需要帮助的一群，例如独居长者或残疾人士的隐蔽受照顾者，却因缺乏支援网络而不懂求助、甚至不认为自己是“受照顾者”，一直未被看见。

作为关爱队副队长，深切体会到“主动找人”的重要性。透过地区日常活动，如为长者安排疫苗接种、拍摄证件照片等，接触更广泛的居民群体，从中发掘隐蔽照顾者。笔者曾透过这类活动找到隐蔽双老，并上门为他们简单维修家居，解燃眉之急。当然，这些工作目前仍属个案式处理，未来需将“主动识别”系统化，将服务从“点”扩展到“面”，由“做到”提升至“做广做深”。这正呼应了讲话中“深深植根人民”的含义，植根人民不只是态度，更要透过制度化的服务设计，将服务送到最有需要的人手中。

风险防控需常态化 体现“敢于善于斗争”思维

讲话提醒要“时刻准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验”，又强调“提高科学预见变化、及时洞察风险、有效应对挑战的能力”。近年本港正从由乱到治走向由治及兴，但并不代表没有风险。

笔者最近处理屋苑安装充电桩事宜时，便发现有人试图将纯粹的技术讨论挑动为居民之间的矛盾对立，破坏得来不易的社区和谐。这反映即使整体局势安定，基层治理仍有“暗涌”。地区工作者既要敢于发声，也要善于化解，以事实和数据回应质疑，以沟通和协商凝聚共识。这正是“敢于善于斗争”的具体实践，在面对地区困境时必须挺身而出，守护安宁环境。

回归29年来的成功实践，一再力证“一国两制”是行得通、走得稳的好制度。习主席重要讲话为香港指明了前进方向，也为地区工作者提供了清晰的奋斗目标。提升治理效能不是一句口号，而是一项项具体行动。作为前线地区工作者，责任更加清晰：将讲话精神转化为日常实践，以实际工作回应中央的期盼与嘱托。

（作者系西贡区议员、环保南关爱队副队长）