【紫荆专稿】李家超：对接国家战略 谋划香港未来

文｜香港特别行政区行政长官 李家超

转眼，本届香港特区政府上任已经四周年。四年前，习近平主席在香港发表“七一”重要讲话时，对香港特区提出“四个必须”、“四点希望”，成为我的施政蓝图。在社会各界和市民的共同努力下，我乐见政府多项施政取得成绩。

持续改革 破解难题 竞争力持续攀升

四年来，我改变了政府文化，建立了“以结果为目标”的政府。我们坚持和完善行政主导，深化治理体系改革，团结社会各界，共建香港；我们完善了地区治理，全面落实“爱国者治港”原则。我们勇于打破利益藩篱，以改革热度解决老大难的民生问题，把“有为政府”与“高效市场”更好结合起来，包括历史性地以立法处理劣质“㓥房”问题，结束了数十年的政策缺位；制定附属法例终结网约车十年的法律真空问题；通过兴建创新的“简约公屋”等方法提高公营房屋供应量，轮候公屋时间得以缩短近一年半等。

经济发展方面，香港今年首季本地生产总值按年实质增长5.9%，创下近五年来最强劲季度表现；货物出口按年增长逾23%。四年间，就业人士每月就业收入中位数由20,000港元上升至23,600港元，累积上升18%。香港在国际金融中心地位稳居全球第三，并在今年最新公布的《世界竞争力年报》中排名上升一位至全球第二，排名连升三年；人才竞争力在四年来上升十位，目前排名全球第四。引进重点企业办公室至今已成功引进共124家重点企业落户香港。这些重点企业预计在未来数年带来合共约730亿港元的投资，并创造约25,000个职位，涵盖高端科研及管理职位，为香港的产业升级及人才发展注入强大动力。

这些成绩，是我们四年来坚持正确方向、敢于担当作为的成果。然而，我们不能自满，更不能停步。面对全球经济格局深刻调整、科技革命加速演进、周边竞争日趋激烈的外部环境，香港必须具备更长远的眼光、更系统的部署、更主动的作为。

首份香港五年规划 主动对接国家战略

今年是国家“十五五”规划的开局之年。为积极对接国家发展战略，在国家发展大局中找准香港的独特定位，推动长远高质量发展，香港特区正历史性制定《香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划(2026-2030)》，并已于6月15日展开为期两个月的公众咨询，这份规划将会在今年内正式公布。

国家“十五五”规划纲要为香港进一步融入和服务国家发展大局提供了重要指引，香港五年规划则是特区政府实践行政主导、深化改革、提升治理效能的重要一步，也是从香港实际出发、凝聚社会共识、系统谋划未来五年策略方向的行动纲领，更是实践“以民为本”施政理念的重要载体，有重大意义。

全方位驱动发展 让市民共享红利

香港五年规划将清晰阐述香港在未来五年的发展愿景及策略方向，涵盖经济、产业、空间规划、基建、绿色转型，以及医疗、教育、房屋、安全治理等民生福祉范畴，有效凝聚社会共识，提升发展效率，让市民、企业和整体社会共同受惠。

在编制过程中，特区政府会坚守以下原则：坚持全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治方针，落实“爱国者治港”原则，提升香港依法治理效能，为经济和社会发展提供坚强保障和稳定环境；坚持以民为本，注重在发展中保障和改善民生；坚持高质量发展和高水平国际化发展，深化国内国际双向联动，拓展国际联系和提升全球影响力；坚持深化改革，以制度和政策创新提升香港竞争力和发展动能；坚持市场主导、政府引导，营造自由、高效、有序的一流营商环境，充分发挥香港自由市场经济的优势；以及坚持统筹发展与安全，增强经济和社会的韧性。

香港五年规划将为整个社会带来全方位、多层次的实际益处，包括：

第一，巩固提升传统优势，开辟新兴赛道。香港五年规划会进一步巩固和提升香港在国际金融、航运、贸易及创科等国际中心地位，加强建设国际航空枢纽，强化全球离岸人民币业务枢纽，构建大宗商品交易生态圈，打造国际高端人才集聚高地，加快建设北部都会区，进一步增强香港的国际竞争力，带来可观的经济利益。

第二，把握国家战略机遇，实现双重红利。透过对接国家发展战略，香港可以享受国家经济增长带来的商机，共享科技能力与技术成果，并利用国家超大规模市场的潜力。同时，“一带一路”倡议与大湾区融合发展将为香港带来人才需求、资金流动、产业发展、就业机会及个人发展空间等多元机遇，让香港享有中国机遇和国际机遇同时叠加发展的独特优势。

第三，提升产业与人才竞争力，推动一体化发展。香港五年规划重视教育发展、创科人才培养、科研与市场应用结合，推动产业多元化建设，促进教育、科技、人才一体化发展，助力香港打造高质量的人才梯队，提升整体创新能力，为经济转型升级提供坚实支撑。

第四，明确发展策略与方向，凝聚社会力量。香港五年规划清晰列出未来五年经济与社会发展的策略和方向，让政府资源更有效地运用在重点领域，提升发展速度与效率。规划能形成社会协同效应，让市民更清楚个人发展空间与机遇，让企业更好把握市场方向，从而促进社会繁荣稳定。

第五，促进“一国两制”成功实践，发挥桥梁作用。香港五年规划有助香港更好融入和服务国家发展大局，巩固“一国两制”方针的实践，坚持“爱国者治港”，落实“发展经济、改善民生”的施政目标。香港将继续发挥内联外通的桥梁角色，推动高质量发展，让市民共享更多发展红利。

六大政策方向 绘就行动蓝图

香港五年规划咨询文件已详细列出六个重点部分，包括：

第一部分：加快北部都会区建设及推进其他地区空间规划。以“规划先行、基建带动、产业导入、民生为本”为原则，未来五年产出超过七万个房屋单位及一百万平方米经济楼面面积；以大学城为发展重要引擎，强化“产学研”一体化发展，围绕国家紧缺学科和香港发展需求，重点培育相关产业专才；以创新科技驱动产业发展；推动医疗创新及生物医药产业发展；并推进旧区更新，优化公营房屋面积配置及提升私营住宅单位的面积要求，为提升人均居住空间创造有利条件。

第二部分：经济、金融和贸易。充分发挥香港在“一国两制”下背靠祖国、联通世界的独特优势，把握全球经济格局变化、地缘政治风险、供应链重组及数字化转型带来的新机遇，推动金融、贸易、航运与航空四大领域互相促进、协同发展，进一步提升香港在国家高水平对外开放中的功能和作用。

第三部分：创新科技和产业发展。把握新一轮科技革命机遇，加快建设国际创新科技中心，深入实施“人工智能+”行动，强化“政、产、学、研、投”协作；打造国际高端人才集聚高地，精准引才留才；培育壮大新兴和未来产业，大力推动传统产业结构重塑，促进香港实体经济高质量发展。

第四部分：民生及社会发展。以提升市民福祉为目标，持续完善教育、医疗、房屋、社会福利、劳工及安老政策；并回应人力供应变化，经济、社会需求多元化等挑战，为市民提供更全面、更可持续的民生保障。

第五部分：区域合作发展。把区域合作作为推动高质量发展、制度创新和对外联通的重要抓手；深化建设大湾区；推进前海、南沙、河套等重大合作平台建设，同时深化与大湾区以外省市的合作，推动协同共赢发展；深度参与高质量共建“一带一路”；深化国际交往合作，拓展与东盟、中东、中亚等新兴市场合作。

第六部分：文体旅协同发展、绿色生活及其他。把文化、体育及旅游协同发展，绿色转型，以及加强城市韧性和公共安全建设视为提升城市竞争力与市民幸福感的重要支柱，透过政策协同、资源整合及社区参与，令发展成果更广泛惠及市民。

过去四年，我们乘风破浪，改革创新，一起跨过考验，克服挑战，取得成绩。这些成绩，是我们坚持“以结果为目标”、坚持行政主导、坚持“有为政府”与“高效市场”相结合的成果，更是香港市民团结一致、共同努力的成果。

香港第一个五年规划的公众咨询正在进行中。这是一份属于全体香港市民的规划，关系到未来五年每一个人的生活、每一个家庭的福祉、每一个企业的发展。透过这份具前瞻性、策略性和可操作性的指导文件，我们期望让市民更清晰了解未来的发展蓝图，共享我们的发展红利。

“积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。”香港的繁荣稳定，离不开每一位市民的参与和守护。国家“十五五”规划为我们开辟了广阔赛道，香港第一个五年规划将为我们绘就清晰发展蓝图。我诚挚呼吁全港市民、持份者和各界人士积极参与咨询，建言献策。让我们团结一致，携手推动香港实现高质量发展，书写香港经济和社会发展由治及兴的新篇章！

本文发表于《紫荆》杂志2026年7月号