何志平：美伊对峙破冰 但仍面临考验

文｜何志平

6月17日，美伊双方同步公布内容基本一致的谅解备忘录文本，标志着两国军事对峙与博弈进入阶段性缓和周期。随后美伊代表团21日在瑞士比尔根山举行首轮谈判，围绕停火止战、解除制裁、搭建合作过渡框架，以利益置换实现双边止损。其间一波三折，伊方曾因抗议美国总统特朗普威胁言论愤而离场。据22日最新消息，美伊经过18个小时谈判达成了协议文件，取得了“令人鼓舞的进展”，包括建立进一步技术性会谈的机制。美伊紧张局势及全球能源危机，终于迎来一丝和平曙光，但维系信任及履行承诺仍是最大考验，以色列是其中最大变数。

根据卡塔尔和巴基斯坦发布的联合声明，各方同意成立高级别委员会，负责对调解工作进行政治层面的监督，并就60天内达成最终协议的路线图达成一致，且成立一条沟通渠道，以保障商业船只安全通过霍尔木兹海峡。各方又同时就黎巴嫩问题建立“冲突降级小组”，伊朗“石油和石化产品出口获得豁免，封锁被解除，部分资产被解冻，并启动了一项重大的伊朗重建和发展计划”。

特朗普承压下作让步

伊朗方面几乎未做任何让步，而美国则在近乎所有方面都作出重大退让。这说明特朗普在国内外压力，尤其中期选举临近之下，已别无选择。更反映出美国军事霸权从绝对主导转向相对受限时代，多极化力量在地区事务中更显著，单极霸权难掩衰落，并将对同盟体系、权力机构、经济命脉、技术竞争、非传统安全及社会舆论等维度产生长期连锁影响，中东秩序进入碎片化博弈与区域战略自主并存阶段。

目前协议虽然达成，但需要履行60天，才有机会进入终战协议阶段。当中最大变数则是以色列会否听从美国的指挥，并放弃对黎巴嫩的攻击。20日凌晨，以色列国防军再次对黎巴嫩南部发动炮击。黎方指控，以军不仅使用常规武器，还动用了白磷弹和集束炸弹，把战场拉向国际公约中都属于高度敏感甚至被禁止范畴。

伊朗对外明确强调黎巴嫩停火对伊朗至关重要，是美伊谈判的“决定性”因素。换句话说，以色列不收手，伊朗就不买美国的账。在大众印象中，美国手握巨额军援、安理会否决大权，是以色列的超级靠山。只要白宫出手干预约束，以色列便会迅速收兵停战、顺从美方安排。但事实并非如此。

美以各怀鬼胎

战事初期，美以目标相同，均以遏制伊朗核计划、削弱其地区影响力为由发动联合打击。特朗普最初默许以色列的激进主张，意在藉以色列之手打压伊朗，稳固美国中东霸权。但随着战争延续，霍尔木兹海峡航运受阻，国际油价攀升，美国国内通胀压力加剧、民众反战情绪高涨，特朗普的战略诉求发生根本转变。尽快结束战争、达成可向选民交代的协议，才是契合美国利益的选择，这与以色列目的形成尖锐对立。只要美伊谈判出现实质性进展，以色列就会搅局破坏，精准施压美方高层。在数次关键节点，以色列已直接打乱美伊和平进程。

以色列总理内塔尼亚胡执意扩大战事，一是迎合国内鹰派主张，趁美军参战藉机实现“大以色列”扩张构想；二是视伊朗为生死存亡的最大威胁，目标远不止遏制核计划，而是彻底摧毁其政权、清除其导弹能力及黎巴嫩真主党等“抵抗轴心”势力；三是他深陷国内贪腐丑闻，政治生命与强硬对外军事态度高度绑定，一方面战火不止等于护身符、审判无限延后，另一方面既能转移国内矛盾、巩固执政地位，也是利库德右翼集团当下最优的政治与利益选择。为阻止美国抽身，以色列不惜“战略绑架”，频频扩大军事行动，刻意激化地区矛盾，破坏美伊谈判节奏，令美国骑虎难下。

“棋子绑架棋手”，特朗普的撤军意愿与内塔尼亚胡的主战进攻形成死结，令美伊停火安排及和平协议的全面落实依然扑朔迷离。眼下美伊对峙暂时破冰，但未来美国能否真正体面结束对伊战争，不仅考验特朗普政府的决策智慧，更关乎中东格局的走向与国际秩序的稳定。