屠海鸣：APEC会议视若珍 香港筹备念在兹

文｜屠海鸣

国际局势波谲云诡，大国博弈纵横捭阖；单边主义、贸易保护主义大行其道，全球经济风险持续积累……世界动荡不安，信心更显珍贵。由中国担任东道主的2026年APEC会议备受关注！

今年11月18日—19日，APEC领导人非正式会议将在深圳举行；作为APEC会议的“重头戏”——APEC财长会议，将于今年10月在香港举行。珠联璧合、相得益彰，深港两城携手办会，不仅展示中国经济活力，更展现“一国两制”下“双城辉映”的新范式。

习近平主席去年在韩国庆州APEC会议上指出，中方愿以担任明年东道主为契机，同各方携手构建亚太共同体。这为中国今年主办APEC会议指明了方向。目前，围绕今年办会主题和优先领域，中方正积极筹备领导人会议成果，将以《APEC领导人深圳宣言》为平台，展望实现亚太共同体目标的路线图，围绕贸易、联通、创新、发展打造具体成果，搭建APEC成员集体行动的合作框架。

行政长官李家超刚刚结束率团访问哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦，此行共签署96份合作协议及备忘录，涉及金额超16.5亿美元，涵盖经贸、金融、科技、航空等领域，并推动多项双边合作措施。举足轻重、至关重要，特区政府接下来重中之重的工作，就是全力支持及配合国家筹办APEC会议的工作，全力以赴办好APEC财长会议。

行政长官李家超在多个埸合强调指出，上述工作不仅能够巩固香港作为国际金融中心的地位，也为国家经济发展贡献力量。特区政府已经成立督导委员会，相关的筹备工作正在紧锣密鼓地推进。

对于香港来说，这是一次高难度的“国际大考”，更是一个“角色升级”的历史窗口。筹备，不仅是特区政府的分内之事，更需要全社会深刻理解此次APEC会议对于香港发展的重要意义，形成“共同认知”，家喻户晓、人人皆知，支持盛会举行。

从现在算起，到APEC财长会议的举行仅有4个多月，迫在眉睫、刻不容缓，“共同认知”这份功课，非常重要且十分急迫。

“财会”落子香港金融优势凸显

APEC财政部长会议落子何处？从来都是观察世界经济发展趋势的“风向标”。2026年APEC财长会议在香港举行，这为香港提供了展示“一国两制”下金融体系独特优势的最高平台，是对香港国际金融中心地位的确认，稳锚扬帆、笃行不怠，寄托著亚太各经济体对香港的热切期待。

“以主场论实力”，香港的曝光度将会急速飙升。“在舞台的中心发声”，香港的影响力将会不同凡响。

根据英国Z／Yen集团第38期《全球金融中心指数》报告，香港稳居全球第三大金融中心，与首两位的评分差距大幅缩小至2分和1分，同时在“营商环境”“基础设施”和“声誉及综合”三个子项中排名升至全球第一。

最近的一个事实更令人振奋：波士顿咨询公司近期发布的《2026年全球财富报告》指出，香港2025年财富管理规模同比增长10.7％至2.95万亿美元，首次超越瑞士，成为全球最大跨境财富管理中心。

回想过往，曾有人抛出“金融遗址论”“香港玩完论”等谬论抹黑香港。香港金融业的靓丽数据在APEC财长会议的聚光灯下集中呈现，将有力回击国际舆论中的不实偏见。各经济体的财长及国际组织代表通过亲身体验，将了解真实的香港，形成独立判断，并通过国际媒体和社交网络迅速传播，提升全球投资者对香港的信心，这将使香港作为“安全港”“发展港”的国际形象更加清晰、高大。

APEC财政部长会议对于香港更深层的战略价值在于，香港有机会从“规则接受者”转变为“规则贡献者”。香港可通过平行论坛、商业考察等形式，向APEC成员经济体系统展示在金融科技、绿色债券、法律法规等领域的实践成果，并推动这些成熟机制转化为APEC层面的合作准则。

如果香港在绿色债券认证、数字资产监管、跨境支付结算等前沿领域的做法，能够通过APEC平台被其他成员经济体参考、采纳甚至推广，那么香港国际金融中心的地位将获得质的跃升，不仅仅是全球资本的“中转站”、财富聚集的“避风港”，而是区域金融治理的“规则输出者”。

借力APEC 冲刺RCEP“最后一公里”

加入《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）是香港心心念念、孜孜以求的大事。因为，加入RCEP将给香港发展带来新的强劲动能。

RCEP覆盖全球约30％的人口和GDP，是全球规模最大的自由贸易区。已核准成员国之间90％以上的货物贸易将最终实现零关税；同时创新性地引入了原产地累积规则，大幅降低了企业享受零关税待遇的门槛。

值得注意的是，APEC与RCEP两个组织的成员高度重合，绝大多数RCEP成员国同时也是APEC成员。2026年APEC会议期间，21个APEC经济体的代表齐聚中国，这正是香港集中游说各成员国的最佳外交场合。

APEC成员经济体占香港外贸总值约八成，是香港最重要的贸易伙伴群体。如果能够在APEC框架下同步推进香港的RCEP加入进程，将形成“APEC外交热＋　RCEP谈判窗口”的双重叠加效应。这不仅能大大缩短加入RCEP的谈判周期，还能借助APEC领导人会议的顶层推动力，化解个别成员国可能设置的技术性障碍。

香港作为独立关税区，在“一国两制”框架下保持自由港和普通法体系的优势，这些制度禀赋与RCEP所倡导的贸易便利化、投资自由化高度契合。一旦正式加入RCEP，香港将获得原产地累积规则、服务贸易负面清单、电子商务合作等一系列制度性收益，进一步巩固其作为亚太供应链管理枢纽和区域总部的地位。

此外，APEC多边平台还为香港提供了与RCEP成员国之外的亚太经济体（如美国、加拿大、墨西哥等）深化经贸联系的渠道。审时度势，擘画蓝图。通过APEC框架下的双边会谈和专业部长会，香港可以在维护国家利益的前提下，巧妙处理与各方的务实合作关系，精心“谋篇布局”，拓展经贸空间。

推动角色升级提升区域经济地位

国家“十五五”规划对香港的定位可概括为“十个中心，两个枢纽，一个生态圈”，这标志著香港在国家大局中的“角色升级”，目前，香港正在对标国家“十五五”规划制定首个五年发展规划。

香港要实现“角色升级”，除了依靠国家、自身努力，还必须借助外力。APEC“中国年”为香港“角色升级”提供了契机，香港可重点在以下三处著力：

其一，从“通道”到“枢纽”。香港长期扮演“超级联系人”的角色，连接中国内地与全球市场。利用APEC“中国年”的机会，可让世界看到香港在诸多领域具备“枢纽”的客观条件和主观愿望，吸引亚太及全球优质资源向香港聚集，为“通道”变“枢纽”汇聚能量。

其二，从“服务输出”到“制度输出”。“深港双城记”在APEC“中国年”的精彩亮相，除了让人们看到“台上好戏”，更要看到“台下功夫”。深圳和香港可借助合作之机，深入探索在特定片区的税收分成、互相持股等创新模式，实现联合招商、联合招才、利益共享。这恰好回应了APEC所倡导的区域治理创新精神。透过APEC“中国年”，把粤港澳大湾区作为一个能够跨越不同制度、持续产生创新成果的合作样本，全面系统地介绍给亚太乃至全球，这种“制度输出”的意义更加重大。

其三，从“规则接受者”到“区域治理的共建者”。APEC会议所确立的“开放、创新、合作”三大优先领域，与香港建设国际金融中心、国际科创中心、国际贸易中心的三大定位高度契合。通过APEC平台，香港可向成员经济体展示绿色金融、数字资产、跨境数据流动、知识产权保护等新兴领域的制度创新成果，争取将这些实践纳入APEC的政策建议和能力建设项目中，共商共建、互联互通，香港作为“区域治理的共建者”的角色凸显。

深港双城联动擦亮“国际名片”

“深圳办峰会、香港办财长会”的格局，创造了一个前所未有的“双城联动”场景。这是APEC历史上少有的，也是对粤港澳大湾区一体化成效的集中检阅。其亮点有三：

其一，香港优势辐射深圳。香港成熟的国际金融人脉网络、金融峰会经验和投融资优势，吸引APEC成员经济体的优质财金人才赴深圳交流，将“单城主办”转化为“双城协同”，令人耳目一新。

其二，跨境分工的合作范本。香港拥有强大的基础科研能力和国际化的金融支持体系，深圳则长于技术转化应用和珠三角完整的工业化配套能力。这种“基础科研—应用转化—金融支持”的完整价值链，恰好回应了APEC三大优先领域中的“创新”主题。如果将深港在这一价值链上的协同实践作为案例，在APEC各专业部长会上进行分享，将为亚太地区其他经济体提供产业升级与跨境分工的合作范本。

其三，“软硬联通”的治理范式。随著大湾区“一小时生活圈”的完善，APEC与会代表从香港国际机场搭乘广深港高铁前往深圳会场，如同在一个城市里旅行。当代表们亲身感受到跨境旅行的“无感通关”、观察到深港两地科技与金融的深度融合，带给他们的不仅是短期的“震撼”，更会成为“难忘记忆”，粤港澳大湾区在全球投资者心目中的地位大大提升，成为一张靓丽的“国际名片”。

十三届全国政协副主席、中央港澳办主任、国务院港澳办主任夏宝龙4月16日在会见特区政府政务司司长陈国基、财政司司长陈茂波一行时，鼓励香港特区抓住机遇，积极参与2026年APEC“中国年”的系列活动，特别是办好APEC财长会议，展示香港风采。

夏主任的鼓励为特区政府做好APEC会议的筹备工作注入信心。蓄势待发、厚积薄发，办好APEC的影响力不仅在于亚太、更在于全球，不仅在于当下、更在于长远。政府发力，全港支持，相信香港定会水到渠成、马到成功，更为未来十年的繁荣发展汇聚区域协同的强劲动能。

（作者系全国政协港澳台侨委员会副主任，全国港澳研究会顾问，香港新时代发展智库主席，暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授）