黄锦辉：“香会”代表性褪色 利中国启新局

文｜黄锦辉

由英国“国际战略研究所”（IISS）与新加坡国防部合办的年度亚洲安全峰会“香格里拉对话会”，今届于5月29至31日在新加坡香格里拉酒店举行，大会焦点侧重于印太区域安全。

美中央情报局疑香会大金主

“香会”始于2002年，表面上成立的目的是为亚太各国国防部长、军方将领及安全专家提供一个多边对话的平台，透过各方互相沟通，减少误判，避免区内擦枪走火。然而，由于有怀疑指美国中央情报局（CIA）是“香会”背后的其中一个大金主，在其驱动下峰会实际上已变质，成为美西方国家在亚太地区的重要军事“行销活动”（Marketing Event），协助美国向各与会国家介绍其亚太区军事战略，并促使他们作顺应安排配合。

一如既往，今届峰会第一天的主旨演说，由美国防长赫格塞斯（Pete Hegseth）主讲。在“香会”不久之前，国家主席习近平于5月14日在北京与美国总统特朗普（Donald Trump）会谈时，提及“修昔底德陷阱”（Thucydides Trap），引起世界传媒关注。不少分析员认为，由于近年中国迅速崛起，中美之间的关系愈趋紧张，明显不利全球政经发展。且看赫格塞斯的演讲，笔者认为字里行间反映出中美之间出现“修昔底德陷阱”的现实。

美防长演说对京敌意明显降

赫格塞斯演说并没有如去年般霸气，去年他公开针对中国，态度十分之不友善，当时他更批评中国主张武力征服台湾，还准备利用军力改变印太军事平衡，对区内构成严重内威胁；然而，他今年却一反常态，明显降低对中方的敌意，赫格塞斯甚至乎表明不会与中国产生军事冲突，造成不必要对抗。此话意味着美国开始改变对华态度，承认中美在亚太区内可以共存。

面对中国近年的军事挑战，赫格塞斯却出乎意料地低调回应，与他鹰派风格大相迳庭，笔者认为美方的反应与美国仍身陷美伊战争泥沼息息相关。美军深陷“美以伊战争”已3个多月，但却进退两难，无法脱身。有报告显示，“美以伊战争”令中国在多方面大有得益。

例如在外交方面，中国向美国海湾盟友国家出售武器，又助多国应对能源短缺问题，此举可扩大中国国际影响力；在国际舆论方面，中国对外宣传美国对伊朗发动战争，违反国际法，此举难免会削弱美国形象；在经济方面，中国凭再生能源及庞大石油储备，成功应对能源短缺威胁，优势远胜美国；军事方面，中国更得益不菲，“美以伊战争”消耗了美国大量武器储备，这些军火的消耗在中美就台湾问题对峙时至关重要。

中国或另起炉灶防长续缺席

由此推论，美国既然无法克制伊朗，赫格塞斯在演讲中便更难以有底气去面对实力更强的中国。

另外，赫格塞斯点名呼吁日、韩、菲等亚洲国家增加军费，以及承担更多区域安全责任。这看似提醒在印太区内维持势力均衡，联合维护区内安全；但实际上背后另藏目的，一是借此批评欧洲各国不愿多买美国武器，不肯支援美国在中东作战；二是借此要求亚太盟友加大贡献，尤其是“美以伊战争”，令美国军费暴增，美方要求亚太区盟友扩充军费，供养区内美国驻军，并购买更多美国武器，充当美国后备军火库，以供军援袭击伊朗之用。如此这般，美国便可以维护其在亚太区的话事权，而行动军费却由盟友支付。

最后，中国已是连续两年没有派出国防部长出席“香会”，今年改由中国人民解放军国防大学教授孟祥青率领解放军专家和学者参加峰会。笔者认为缺乏中国部长级官员参与的“香格里拉对话会”，其国际代表性已日渐褪色，有分析更预期中国会与盟友另起炉灶，降低美国在区内的影响力。

（作者系香港立法会议员、香港专业及资深行政人员协会副会长）