杨亲华：香会“静音”背后——美国“以台制华”的战略算计

文｜杨亲华

5月31日，香格里拉对话会落下帷幕。美国国防部长赫格塞思的整场主旨演讲，最耐人寻味的亮点并非表态，而是刻意的沉默：二十五分钟的发言中，对台湾问题只字未提。即便现场记者专门追问对台军售问题，他也仅以“分开考虑”“由总统决定”含糊搪塞，刻意回避实质立场。舆论场上随即出现不少解读，认为美国或将缓和台海紧张、调整对台强硬策略，台海局势有望迎来阶段性降温。

事实上，这只是外界的片面错觉。纵观冷战以来数十年的政策轨迹，美国对台策略仅有手法迭代、从无根本转向。本届香会上的舆论降温、话题“静音”，不过是美方权衡内外局势做出的战术权宜，其依托台湾牵制中国、维护亚太霸权的战略内核，始终纹丝未动。

赫格塞思此番在香会低调避谈台湾，本质是美国内外双重压力倒逼下的务实取舍。当前美国国内治理困境持续凸显，通胀高企、民生承压，社会对海外军事投入的质疑声不断高涨，叠加选举周期的政治压力，贸然在国际舞台炒作台海议题、制造对抗氛围，只会加剧内外风险共振，得不偿失。与此同时，过去数年美国对华发起的贸易遏制、科技围堵收效有限，中国完备的产业体系、稳定的经济底盘与持续突破的科技创新，彻底打破了“脱钩断链”的幻想。赫格塞思此番直言“少开香会、多造军舰”，清晰释放出战略重心的转变：放弃低效的口头舆论施压，转向实打实的军力补强与体系建设。在公开威慑边际效益递减、直接军事对抗成本极高的现实面前，主动放低对华调门、回避敏感议题，成为美方最理性的战术选择。加之当前中美高层沟通渠道持续修复，两国就管控分歧、避免误判、稳定双边关系形成基本共识，赫格塞思评价中美关系“处于多年较好时期”，秉持“手持大棒、轻声说话”的策略，正是顶层外交部署在防务领域的落地延伸，顺畅的沟通机制为美方战术性“降温”提供了缓冲空间。

必须清醒地认识到，战术层面的收束克制，绝不等同于战略层面的改弦更张。话术可软、姿态可收，但遏制中国崛起、维持两岸分裂现状的核心立场从未改变。自冷战以来，美国始终将台湾视为制衡亚太格局、牵制中国发展的关键地缘棋子。从尼克松时期的策略性沉默、里根政府确立的所谓“六项保证”，到克林顿政府的“三不政策”，再到当下刻意回避涉台议题的低调操作，美国对台手法随时代不断翻新，但“以台制华、借台谋霸”的核心主线贯穿数十年从未偏移。赫格塞思闭口不谈台湾，却通篇聚焦印太军事布局，重点强调强化第一岛链威慑能力，推进驻日、驻韩军备升级，深化与菲律宾、澳洲等盟友的军事捆绑与战术联动。不难看出，台湾议题并未消失，只是被美方隐藏、嵌入更隐蔽、更系统的印太战略布局之中。

美全球战略力不从心困境

有观点认为，美国当前深陷欧洲、中东两大地缘冲突，战略资源被持续分流，或将在台海方向做出实质妥协，换取战略喘息空间。这种判断严重低估了台湾问题在美国对华战略布局中的核心权重。对美国而言，台湾不仅是对华博弈的关键筹码，更是维系亚太盟友体系、巩固区域霸权公信力的重要支点。一旦放弃“以台制华”策略，不仅会彻底丧失制衡中国的核心抓手，更会引发日韩、东盟等亚太盟友对美国安全承诺的信任危机，动摇其亚太霸权根基。现实行动更能说明问题：美方虽暂缓一项价值140亿美元的对台大额军售，对外理由是优先补充中东战场弹药储备，本质只是流程延后、节奏放缓，并非项目取消、战略放弃。与此同时，美方依旧落地3.6亿美元巡飞弹系统对台军售，持续向岛内输送进攻性武器，武装“台独”势力的实操动作从未停歇。美国国会2027财年《国防授权法案》，更是专门设立10亿美元“台湾安全合作倡议”，为美台军事勾连、武装台湾提供制度化资金支撑。一缓一进、一收一放之间，清晰印证美方只是收缩公开舆论战线，暗中干涉台海、“以台制华”的核心操作从未停步。

美国特殊的党政架构与利益格局，进一步消解了行政部门“低调克制”的表层姿态。如今，对华遏制、“以台制华”已形成美国两党共识，行政、立法、军方与军工复合体深度绑定，构建起稳固的利益共同体。白宫与五角大楼出于整体外交大局考量选择战术克制，但国会亲台势力始终在逆势加码、持续激进输出。近两年，美国国会涉台法案密集出台，议员窜台闹剧接连上演：2026年4月，众议员扎克·纳恩率代表团窜访台湾，助推美台防务合作升级；同年5月，联邦众议员汤姆·蒂法尼公然抛出涉台荒谬决议，妄图否定一个中国原则、重启所谓“美台邦交”。历年《国防授权法案》更是常态化夹带涉台私货，不断松绑美台官方往来、军事交流的限制条件。行政部门的模糊表态、短期克制，根本无法制衡国会根深蒂固的亲台势力，这张盘根错节的政治利益网络，是美国“以台制华”政策长期固化、难以扭转的深层根源。

从战略本源来看，美国对华竞争的终极目标从未发生丝毫改变。赫格塞思此番明确声称，要阻止任何国家在亚太建立区域霸权，指向性极为清晰。无论是此前“竞争、合作、对抗”的三元对华框架，还是当下“强大、沉稳、清晰”的全新表述，美国对华战略的核心始终是维护自身全球独霸地位、阻滞中国现代化与复兴进程。此次在台湾问题上主动降温、刻意静音，本质是一次精准的战略喘息。在全球多线承压、战略资源分散的局面下，美方刻意规避与中国提前摊牌，利用缓和窗口期整合盟友力量、完善岛链防御体系、补强前沿军事部署，为长期大国博弈积蓄战略筹码。这种低调，不是善意收敛，而是典型的以退为进、蛰伏蓄力。

香会舞台上的短暂“静音”，是观察中美台海博弈的绝佳窗口，既直观映照出美国全球战略力不从心的现实困境，也凸显出当前大国博弈微妙而脆弱的平衡态势。对此，我们必须始终保持战略清醒，坚决摒弃任何不切实际的缓和幻想。美方当下避谈台湾、姿态软化，并非认同和尊重中国核心主权，而是在成本与收益权衡下的被动选择，是短期战术避险。一旦美国国内政治局势回暖、全球地缘格局变动，其在台海拱火滋事、极限施压的套路必然卷土重来。“以台制华”是美国霸权思维催生的战略本能，不会因一时姿态变化而改变。台湾问题缘起于近代民族积弱，也必将终结于当代民族复兴。只要中国稳步发展、复兴大势不改，美国牵制遏制中国的图谋就不会消失，中美围绕台湾问题的博弈，必将长期持续、复杂深刻。

壮大自身实力破解美国图谋

应对外部势力干涉与“台独”分裂挑衅，空想无用，唯实破局，定力制胜。中国持续壮大的经济、科技、国防综合实力，是重塑台海战略态势、倒逼对手调整策略的最大底气。我们必须毫不动摇坚守一个中国原则，亮明底线、划出红线，坚决封堵任何“台独”分裂空间；持续推进国防和军队现代化建设，锻造敢打必胜、能战止战的硬核实力，筑牢捍卫国家主权领土完整的钢铁屏障；精准把握中美互动节奏，用好高层沟通机制稳定双边大局，同时做好应对风高浪急、突发风险的万全准备。

放眼百年变局与中华民族复兴大势，台海博弈的最终结局，从来不由域外政客的发言语调、外交姿态所左右，而是牢牢掌握在中国自身发展进程与民族意志之中。美国可以灵活切换话术、迭代博弈策略、制造缓和假象，却无法撼动两岸同属一中的法理事实，更无法逆转中国统一、民族复兴的历史洪流。面对美方软硬交替、明暗结合的博弈套路，我们不能被表象迷惑、被杂音干扰，而应始终以实力夯实底气、以主动掌控全局、以定力决胜长远。世间所有霸权算计、外部干涉，终究是倒行逆施。坚守复兴正道、壮大自身实力、笃定统一信念，便是中国破解一切“以台制华”图谋、掌握时代主动权的终极答案。

（作者系海峡两岸关系研究中心特约研究员）