香江观察：从产业高地到规则考场 粤港低空经济竞合未来

香港新闻网5月20日电（记者 钱林霞）当低空不再只是物理空间的区隔，而是被重构为驱动现代化产业体系的关键变量时，粤港澳大湾区正上演一场精彩的“双城记”。

据中国科学院最新发布的《中国低空经济发展指数报告（2026）》显示，广东低空经济发展指数位居全国首位，在产业实力、场景活力等维度全面领跑。而一河之隔的香港，正凭藉其独特的制度优势与城市禀赋，试图在高密度城市低空管理这一“现实考场”中破局。

一个强在“硬核制造”，一个胜在“柔性规则”，两地正以不同的姿态勾勒新质生产力的“天空版图”。

广东：“领跑者”的硬核底气

广东拿下“全国第一”，靠的不是单点突破，而是研发制造、基础设施与场景应用的协同并进。

这一串亮眼的数字构成了广东难以撼动的产业底座：全省集聚低空航空器制造企业超2000家，关联企业超1.5万家，2025年全国民用无人机整机总产值1761亿元，广东贡献的消费级无人机占全球市场份额70％，工业级无人机占50％。

这意味着，全球每10台消费级无人机，就有7台是“广东基因”。这背后是一条从研发、集成到运营服务的完整产业链，大疆创新、极飞科技等龙头扎根，带动了eVTOL、低空智能系统等前沿领域加速突破。

图源：《中国低空经济发展指数报告（2026）》

让飞行器“落得稳”与“飞得顺”同样关键。截至2025年底，广东已建成76个通用机场、超3500个无人机起降点，5G－A基站达6.6万个。更值得关注的是管理模式之变：广东用AI给低空装上“智慧大脑”，通过实时感知、动态调度，推动空域管理从静态配置向动态优化演进。在场景端，广东坚持“先载货后载人”的务实路径，率先打通深莞跨城物流航线，时效提升超80％，更开创了跨境电商低空智能通关模式，让应用渗透进生产生活与海洋经济的肌理。

香港：“破局者”的制度筹码

与广东庞大的产业集群不同，香港的低空经济发展逻辑直指其“强服务、强规则、弱制造”的禀赋。城市高楼密集、空域繁忙、隐私敏感，反而使其成为高难度城市低空管理的绝佳“试验场”。香港的策略是扬长避短，主攻价值链上游的研发设计、中游的标准制定以及下游的高价值应用。

“监管沙盒”成为香港破局的关键词。自2025年3月首批试点启动以来，已在紧急救援、物流配送、楼宇检测等领域积累经验，超20个项目转入常规运行。香港生产力促进局等关键角色，既在上游钻研无人机氢燃料电池等先进材料，又在中游携手国际机构制定低空领域综合标准，试图依托国际航空影响力建立世界级管理规范。

与此同时，香港发展低空经济工作组将在今年草拟《发展低空经济规划行动纲领》，参考“监管沙盒”及“监管沙盒X”项目所累积的经验和数据及相关技术研究，为低空飞行活动的长远发展制订合适的基础建设、相关的配套设施、标准和法规。

香港的远期目标颇具雄心：不只做低空应用的“孵化器”，更要做“规则输出者”。藉助“一国两制”下的普通法体系与国际化平台，香港正瞄准亚洲低空经济纠纷仲裁与保险创新中心这一角色，力图为跨境飞行、数据安全等复杂议题提供法治化解决方案。

竞合未来：从“广东智造”到“湾区标准”

广东与香港在低空经济领域的领跑，并非同质化赛道上的竞争，而是产业链、创新链与规则链的互补耦合。

大疆无人机起源于香港，但成长于深圳‌。受限于香港制造业空心化和高成本环境，大疆选择在深圳落地并实现产业化，依托大湾区完善的供应链、工程人才和市场机制迅速崛起，成为全球小型民用无人机市占率超‌70％‌的龙头企业。其成长路径体现了粤港澳大湾区“‌香港孵化、深圳转化‌”的典型协同模式。

这一路径凸显了香港在‌基础研究与人才培育‌上的优势，而深圳则在‌工程化、量产与市场拓展‌方面发挥核心作用。如今，粤港澳大湾区正通过政策协同、产业链共建和规则衔接，推动低空经济一体化发展。在2025年举行的粤港澳大湾区低空经济高质量发展大会上，广州、深圳、珠海、香港、澳门等地达成多项合作签约，共建低空经济生态圈。

同时，“深圳制造＋香港服务／标准”模式也已在摸索中前行：深圳输出飞行器与系统能力，香港提供测试环境、合规接口与国际认证，双方共同探索跨境航线与通关模式。随着香港年内草拟低空经济发展纲领、推进与内地跨境试飞，大湾区“一小时生活圈”正从地面向天空延伸。

从产业规模到标准引领，从单一硬件到系统集成，粤港澳大湾区的低空经济实践揭示了一条清晰的路径：唯有制造硬实力与制度软环境“比翼齐飞”，才能真正抢占这片万亿蓝海的制高点。广东的现在与香港的未来，共同构成了中国低空经济面向世界的双引擎。（完）