郭玲丽：建设“全球教育中心” 增强香港竞争力

文 | 郭玲丽

特区政府正编制首份香港五年规划，对重点发展领域作出更全面、更精准、更细致的战略部署，推动香港更好地融入和服务国家发展大局。国家“十四五”规划支持香港建设国际创新科技中心，而去年出台的《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》明确提出，到2035年建成“具有全球影响力的重要教育中心”的战略方向。随着国家“十五五”规划开展，笔者认为这正是香港必须把握重新定位、补齐短板的关键窗口，也是转型的重大契机。这不仅是国家的战略目标，更是香港的时代机遇。笔者建议首份香港五年规划应将香港定位为“全球教育中心”，以强化香港在全球教育市场的竞争力与影响力。

提升知识输出能力

以美国为例，许多大学城凭借一所顶尖大学带动整个城市的经济与社会发展，充分体现了高等教育对区域经济的深远影响。香港拥有五所全球百强大学，非本地学生比例20％，与澳洲21％相若，高于英国19％，但香港教育服务对GDP的贡献长期维持在1.2％至1.4％之间，远低于美国5.2％、英国6.0％及澳洲4.7％。这一组数字说明，香港教育资源优势尚未充分转化为系统性竞争力与经济动能，要改变现况，必须从规模扩张转向质量与标准输出。

随着特区政府进一步扩大本港大学招收非本地生限额，2024／2025学年非本地学生人数已增至约8万人，估计每年学费收入达160亿元。院校为配合互联互通的新时代，在生源增加的背景下开设了不少新课程。未来的所有课程设计都应加强培养学生的“全球胜任力”，即应对全球化挑战的核心素养，涵盖认知、情感与实践三个层面，透过持续优化课程质量与培养学生能力，为国家及全球发展贡献人才力量。这意味着，香港不仅要在规模上扩张，更应在质素上提升，确保毕业生具备国际视野与竞争力，使他们能在多元文化世界中分析全球议题、理解不同观点，进而促进持续发展。

目前，香港在一些国际性调查与排名中，“国际教职员比例”方面得分突出，这在一定程度上体现了香港教育国际化的外在特征。然而，要从“国际教育枢纽”真正提升为“全球教育中心”，就不能仅停留于外在表象，更需要具备深层次的知识输出能力与标准制定权。具体而言，这需要通过教育知识的生产、教育经验的传播，让中国的教育理念、实践方案与发展智慧，获得国际社会的认同，并得到广泛传播，从而助力各国教育发展、影响世界教育趋势。简言之，这是香港教育从过去的“跟随者”走向“引领者”的质变。

发展专业资历认证服务

香港的独特优势在于“一国两制”下的国际化网络、成熟的法治环境与科研诚信体系。这些条件使其具备潜力发展成为亚太区高等教育质量标准与专业资历认证中心，更能通过教育交流讲好中国故事、传播中国理念。然而，当前政策过度集中于专上教育的规模扩张，基础教育课程改革、职业教育现代化、产学研深度融合等维度仍缺乏系统性顶层设计。现时特区政府已成立由政务司司长带领的“教育、科技和人才委员会”，该委员会应优先推动以下两项工作：第一，建立跨部门平台，统筹“全球教育中心”相关政策，并制定涵盖基础教育、职业教育、高等教育、终身学习的全链发展蓝图；第二，研究改革现行院校拨款机制，将质量、标准输出与国际影响力纳入核心指标。

特区政府应把握“十五五”关键发展时机，跳出过去“教育即学校教育”的传统框架，为香港自身经济注入新动能，成为国家战略的关键支点。

（作者系资深教育工作者）