特朗普备好“鸿门宴” 高市早苗步步惊心

日本首相高市早苗。图／IC　photo

据中新网报道，当地时间18日晚间，日本首相高市早苗乘坐政府专机从东京羽田机场出发，前往美国首都华盛顿与美国总统特朗普举行会谈。

据报道，高市早苗将在3月19日与美国总统特朗普进行会晤。这将是高市自2025年10月以来第二次与特朗普面对面会谈。

这是高市就任日本首相后首次访美，也是日方一直高调宣扬的一次行程。其主要议程原本是，在特朗普访华之前强化日美同盟关系，协调对华政策，共同开发油气、稀土和其他关键矿产，加快落实日本对美投资5500亿美元协议。

然而，就在高市准备启程前，却先一头栽进了美以伊战事的大坑里。3月14日，特朗普在社交平台上发文呼吁有关国家与美国一起派遣军舰护航。他特别点了法国、日本、韩国、英国的名。对此措手不及的高市16日含混回应称，尚未收到美方正式请求，正在综合探讨应对措施。

17日，遭遇冷落的特朗普在社交平台发文表示，美国已不再需要，也不再渴望北约国家的协助。之后，特朗普再次点了日本的名，称“事实上，美国从来就不曾需要过。对于日本、澳大利亚或韩国而言，情况亦是如此。”

18日，高市在参议院预算委员会上证实，目前暂无向霍尔木兹海峡派遣自卫队的相关计划。

毫无疑问，在特朗普点名要求护航的国家中，日本原本是最容易拿捏的。但现在日本没有通过美国的“忠诚考验”。在这种情况下，高市要拿什么去赴特朗普的这场“鸿门宴”？

日本法律成不了挡箭牌

首先可以肯定，特朗普所说的“不需要日本护航”，并不是要给高市解套。其表态，要么是说反话，要么是要为与日本达成新的交易做准备。

日本舆论普遍认为，特朗普仍会当面提出护航问题。而从18日高市在日本参议院预算委员会的表态看，她打算用日本法律当挡箭牌。高市还表示，“美方理应十分了解日本法律。”

日本自卫队的行动，主要受日本　战后宪法第九条、《自卫队法》《海盗应对法》和2015年新安保法的限定。　战后宪法第九条规定，日本自卫队只能在本土实施“个别自卫权”。《自卫队法》的“海上警备行动”规定自卫队仅能护航日本籍船舶。《海盗应对法》规定，攻击对象仅限于海盗。

这三部法律都难以为日本向霍尔木兹海峡派遣自卫队开闸。唯一有弹性的是新安保法。这部法本身就是为解禁日本集体自卫权做的铺垫。但前提是，只有在认定面临“存亡危机事态”的情况下，自卫队才可出境行使集体自卫权。

问题是高市不能认定霍尔木兹海峡停摆属于“存亡危机事态”——这样做虽然能取悦特朗普，但势必今后招致伊朗报复。

不过，高市指望特朗普“了解日本法律”恐怕是想多了。特朗普自称不受法律约束，“唯一限制是我的道德准则”。让特朗普了解日本法律并体谅高市不参加护航的苦衷，恐怕行不通。因此，高市肯定要准备更多大礼，以安抚特朗普。

拿什么来安抚满足特朗普

什么样的大礼能让特朗普满意？可以肯定，仅仅落实日本之前与美国达成的5500亿美元投资协议、组建能源、稀土新供应链等已然不够。

别忘了，特朗普向来是要抓机会提高要价的。日本不配合特朗普的呼吁参加护航，就是这样的机会。

特朗普在表示不需要北约及日本等国参与护航时，还说了一句“美国不能忘记这一点”。这句话或许就是在为提高要价铺垫。

面对这种可能出现的情况，高市恐怕只能用更多的真金白银平息特朗普的怒火，同时又能应对日本当前的能源进口危机和重新武装的需要。

因此可以预料，扩大对美能源投资、购买更多美国油气，强化日美军事一体化，将被放入高市的新礼包。

具体而言，在油气领域，日本可能会在此前承诺对阿拉斯加石油及美国稀土、铜矿进行投资的基础上，扩大投资，同时购买更多的美国页岩油气。

在军事领域，日本很可能会加入特朗普力推的“金穹”天基导弹防御系统建设计划。“金穹”计划原预算为1750亿美元，日前又新增了100亿美元。日本加入该计划，其实就是变相送钱。但在日元近期大幅贬值的背景下，送钱也比之前贵很多。也就是说，高市恐怕需要用远超5500亿美元的对美投资，才能表现出诚意。

但问题是，目前日本从美国进口的油气只占其总进口量的3.8％，即使加大购买力度，短期内也难以弥补进口中东油气的空白。至于“金穹”计划，既是资金黑洞，在性价比上也未必合算。

难以跳出多重博弈困境

可以肯定，无论高市用什么样的姿态和代价安抚美国，都很难跳出多重博弈的困境。

这是因为，高市把日美同盟关系视作日本制定对外关系的基础，但特朗普用行动一再证明，与“美国优先”相比，同盟关系只是次级关系。

特朗普吸血式的要求对美投资5500亿美元是如此，要求日本参加霍尔木兹海峡护航也是如此。“美国优先”，大概是特朗普唯一会坚持的理念，不管高市投资多少，恐怕都无法提升日美关系在特朗普议程中的次序。

此外，高市在伊朗战事上表现出的战略短视又加剧了另一重困境。伊朗战事爆发之初，由于美以取得巨大战果，高市声称“难以容忍伊朗拥核”，以图战略投机。但随着战事持久化，高市又转为回避表态。

高市的短视已影响了原本较为平稳的日伊关系。伊朗革命卫队15日警告称，目前尚未将日本列为敌人，但若日本境内美军基地被用于攻击伊朗，伊朗将对日本发动攻击并禁止其船只通过霍尔木兹海峡　。

对美关系不得不加大安抚力度，对伊关系可能生变，加上日本与周边多数国家关系紧张，日本之所以陷入多重困境，说到底是在为其失衡的外交政策支付代价。

而与日本相比，多数美国盟友已在重新评估对美关系。加拿大、挪威、瑞典、丹麦、芬兰和冰岛日前在奥斯陆达成“构建中等强国新联盟”相关协议，主要目标是减少对美国依赖。

高市花再多代价安抚特朗普，也只是继续在多重博弈困境里打转。与其如此，不如先看清楚这个世界发生的变化。

撰稿／徐立凡（专栏作家）