陈振英：精准对接“十五五” 服务金融强国建设

文｜陈振英

全国两会胜利闭幕，国家“十五五”规划扬帆启航，香港责任在肩、使命光荣。国家“十五五”规划纲要和政府工作报告都强调支持香港更好融入和服务国家发展大局，启示香港在国家发展的角色需要升级，由享受发展红利的“参与者”，上升为发挥自身所长、贡献国家所需的“贡献者”。特区政府正在全速编制首份香港五年规划，需要锁定香港优势，设定明确目标，制定完备策略，筹划具体举措，精准对接国家“十五五”规划当中的发展任务。

在金融领域，国家“十五五”规划纲要提出加快建设金融强国，并支持香港巩固提升国际金融中心地位，强化全球离岸人民币业务枢纽、国际资产及财富管理中心、国际风险管理中心功能，构建大宗商品交易生态圈。香港五年规划有关金融的内容，需要聚焦做好以下三方面工作。

一是将巩固提升香港国际金融中心与国家金融强国建设紧密连结起来。这要求香港不仅要做大市场，更要做强功能，持续巩固在全球资本市场中的领先优势，深化与内地金融体系的协同效应，成为国家推动人民币国际化、构建更高水平开放型经济新体制的“防火墙”和“试验田”。

二是坚持服务实体经济所需。金融是百业之母，国家在“十五五”时期的各项发展任务，都需要金融支撑；香港不同发展领域要取得突破，同样离不开各类金融服务，贸易需要用到投融资服务，创科成果转化落地、初创企业孕育孵化亦要资金支持。

三是深化两地互联互通。未来要进一步扩大沪深港通标的范围，稳步推进跨境理财通、债券通的优化与扩容，探索拓展更多风险管理和衍生品工具的互联互通。短期方面可从协助香港银行应付短期人民币资金需求的“人民币业务资金安排”入手。随着香港全球离岸人民币业务枢纽进一步强化，目前2,000亿元人民币业务资金安排总额度将不足以应付持续增长的人民币融资需求，应该超前部署，进一步提升额度，强化香港的人民币资金供应能力。

除了国家“十五五”规划纲要外，十四届全国人大四次会议亦审议通过了三部重要法案，包括国家发展规划法，当中第三十七条明确国家坚持“一国两制”方针，支持港澳特区主动对接国家发展规划，融入和服务国家发展大局。在首部国家发展规划法律当中，就以专门条款体现香港角色，充分反映了中央对香港在国家发展中发挥更大作用的坚定支持和殷切期待。

除了涉港澳条款，国家发展规划法亦强调问计于民、政策协同和因地制宜等原则，对于香港制定首份五年规划具有宝贵的参考价值。编制香港五年规划，应遵循国家发展规划法的精神，透过广泛咨询汇聚民意，创新创造融入和服务国家发展大局的“香港方案”，并建立有效机制监测进度、评估成效，以确保政策精准可行、务实见效。

（作者系全国人大代表、立法会议员）