特首政策组举办座谈会 探讨联通内地香港绿色金融力量

与会嘉宾在席上作分享。特首政策组供图

特首政策组与生态环境部环境与经济政策研究中心日前在北京举行有关国际碳市场调研座谈会，聚焦探讨中国参与国际碳市场建设的重要意义及指导原则，以及香港参与国际碳市场、回应全球气候治理、助力国家“双碳”目标的重要角色和作用。

会议汇聚本地和内地的碳市场重要持份者，包括承担国家自愿减排注册登记工作的国家气候战略中心、营运全国温室气体自愿减排交易系统的北京绿色交易所、为“一带一路”绿色发展国际联盟提供研究支撑的“一带一路”绿色发展国际研究院、以及中国高校中最早开展能源与应对气候变化研究的清华大学能源环境经济研究所等机构代表。

香港到场的专业代表则包括主管国际上提供港币及人民币交易及结算自愿碳信用的交易平台Core Climate的香港交易所集团总法律顾问及集团首席可持续发展总监周冠英、碳市场及ESG产品发展部主管赵健能，以及为金融机构、企业及政府机构提供绿色认证及碳排放核查服务的香港品质保证局总裁陈沛昌及首席营运官赵志伟。

与会者认为，中国参与国际碳市场建设意义重大。当前，全球气候治理正面对严峻挑战，应对气候变化的紧迫性日益凸显。2024年全球平均气温较工业化前水平的首次突破1.5摄氏度。极端天气事件频发，给生态环境和经济社会发展带来严峻考验。在此之际，中国高度重视发挥市场机制作用推动实现碳减排，积极参与全球气候治理进程，贡献及引领国际碳交易。2020年，国家主席习近平在联合国大会上提出国家的“双碳”目标，即二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。

去年4月，习主席在气候和公正转型领导人峰会上亦提出“三个不会”的指导意见：“无论国际形势如何变化，中国积极应对气候变化的行动不会放缓，促进国际合作的努力不会减弱，推动构建人类命运共同体的实践不会停歇”。“十五五”规划纲要（草案）更以“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”为篇的主题，重申“绿水青山就是金山银山”的理念，并以“积极稳妥推进和实现碳达峰”为篇章标题，且分别以三个段落详细阐述“全面实施碳排放总量和强度双控制度”，指出需要“加快温室气体自愿减排交易市场建设”；“推动重点领域节能降碳”；“提升应对全球气候变化能力”可见国家对减排和碳市场交易的重视。

去年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》对外公布，成为指引“十五五”时期中国碳市场深化改革的纲领性文件。该文件明确要求建设“更加有效、更有活力、更具国际影响力的全国碳市场”，积极参与应对气候变化《巴黎协定》下相关碳市场机制的规则制定，以及“健康有序发展碳金融等方面先行先试”，为中国深度参与跨境碳交易划定了清晰、划时代的路线图。

特首政策组组长黄元山表示，碳市场具有“既不只金融、也不是一般商品”的特色特性。虽然碳交易与股票、债券、基金等金融产品交易有其相似之处，但碳定价与供需直接受到各国环境政策、强制配额总量及核证标准的影响，市场明显地深受政策引导，亦不会如金融产品般重复交易。同时，碳信用亦非一般大宗商品，其价值基于政府法规而产生，核心在于帮助企业以最低成本、最高效益地履行减碳义务，以及帮助国家实现“双碳”目标。在此深刻的理解下，中国引领国际碳市场建设的特色，体现了中国式现代化的生态文明底色，为世界提供了一条“人与自然和谐共生”的可持续发展路径，为全球生态文明建设贡献中国智慧和中国方案。