梁美芬：预算案配合“十五五”规划 勇立潮头

文｜梁美芬

对是次预算案评价可以说是“勇立潮头”，预算案配合“十五五”规划，巩固及提升香港不同优势产业的中心地位，包括法律、教育、医疗、创科等多个产业，并在扩大国际影响力及增强人才竞争力方面作出具体部署。乐见经营帐目在2025／26年度恢复盈余，年度综合盈余预计为221亿元，财政储备将上升至6793亿元。我特别欢迎预算案提及的以下相关方案：

第一：欢迎百亿拨款支援各大学进驻北都校舍之用

预算案回应了我过去的建议，以贷款方式预留一百亿元支持北部都会区大学城校舍建设、预留土地建立新医学院，以及拨款六千五百二十万元增加今年建造业专业人才的政府培训学额。正如所言，“人才兴，则香港兴”，对教育的资源投放，将直接决定香港成为国际高端人才集聚高地的成效。全民AI是世界大势所趋，也是国家未来的重要方针。经民联乐见政府宣布拨款五千万元，支持院校及机构筹办及增加AI课程；同时，雇员再培训局亦将升级为“技能提升局”，提供更多包括AI应用在内、以技能为本的培训，方向正确，亦具前瞻性。

第二：支持与前海建筑标准对接

预算案回应了我早前提出的建议，提出正与前海管理局积极探讨于前海试行香港的新工程合约模式和安全智慧工地系统，助力内地工程合约及管理体系与香港和国际对接。同时，会参考国标及海外标准，进一步提升本港建筑规范，同时利用香港国际化的优势和经验，共同构建大湾区建筑标准，并协助国标进入国际市场。

第三：支持一千五百亿支援北都基建

从外汇基金拨出约一千五百亿去配合北都基建投资是一项长远投资。北都发展基建一定要先行。欢迎政府接纳本人的意见。我接触过不同界别，打算进驻的包括学校及其他机构，他们普遍担心搬入后基建未准备好。特别担心相关基建是否已经到位？人口是否已足够承接消费等？

另一方面，预算案提出专属法例及行政措施并行，政府将于短期内就加快北都发展专属法例的建议咨询公众，目标在年中提交条例草案。此外，北都专案监督办公室将加强协调，并订明审批期限，加速推进北都大型私人项目的发展，有关行政安排亦适用于北都以外的项目。我支持相关措施。

第四：乡郊旅游与民宿深度特色发展

我一直非常支持乡郊发展与乡郊旅游。若对比其他地方，例如内地、台北、日本等，民宿发展得相当成熟。香港的乡郊环境其实很优美，但相关旅游发展相对仍在起步阶段。我亦接触过一些很有热诚、已在香港乡郊经营民宿的人士，目前仍不够企业化，亦欠缺政府支援，所以我支持政府拨款二亿元推出“北都城乡共融基金”先导计划，鼓励非政府组织和相关团体推展乡郊旅游项目，为乡村带来经济活力。

第五：知识产权学院回应市场发展所需

本人十分欢迎政府预留五千二百万元，推行为期两年的先导计划，开办“知识产权学院”，并计划于年内提交有关购买知识产权的资本开支税务扣除安排的立法建议。上述措施将有助完善香港知识产权生态，进一步促进相关产业的蓬勃发展。同时，北都应设立科技仲裁与知识产权保护中心，让北都创科可以得到更有效的知识产权支援。

我建议政府未来可以更全面善用大湾区资源，尽快与内地城市建立顶层合作机制，统一标准；同时向中心认证的评估师发放大湾区评估师证，并争取授权粤港澳联合发布评估管理办法，提升香港在区内知识产权服务及评估方面的制度影响力。此外，律政司在调解方面亦有新进展，除了国际调解院的成立，亦将强化规范香港调解专业的认证及纪律制度，并在年内推进立法工作。我未来亦会全力配合政府，推广香港调解及相关法律专业服务，进一步巩固香港作为区域争议解决中心的地位。

第六：建设全球高端艺术品交易枢纽及增加上市人才

这次财案提出打造香港成为全球高端艺术品交易枢纽。香港本身是中西文化交汇的中心，除了实体艺术品交易外，在数字艺术及艺术金融方面，仍有很大发展空间。

至于香港投资公司，成立以来已有约一百九十个项目，当中十间已上市，二十间正考虑上市，每1元投资拉动超过8元资本跟投。我认为除了缩减程序外，政府更应积极培训可协助企业上市的人才，因为相关专才仍然不足。这情况与过往知识产权人才短缺相似，要发展高端金融服务，必须吸引及培训相应人才。

第七：关注银发族四业所需

早于2012年，我提出政府要支援“青年四业”，即青年学业、就业、置业、创业。时至今时今日，银发族即将占人口三分之一，银发族也需要政府支援“银发四业”，即银发学业、就业、置业、创业。银发族退休仍可以继续进修，学无止境；银发再就业；提早规划置业退休；以及银发创业。同时，希望政府可以继续规划长者如何成为消费者、如何成为经济创造者，以及照顾者的角色，让银发经济可以持续发展，这种规划既应即时所需，亦回应银发时代的未来规划。

第八：“政产学研投”进一步融入发展

香港创科及其他产业迈向未来的战略布局，离不开大量支持技术创新及产业升级的关键金融资源。政府宣布年内将启动一百亿元的创科产业引导基金，并继续牵引更多前沿科企及耐心资本汇聚香港，促进“政、产、学、研、投”跨界别深度合作。

（作者系全国人大常委会香港基本法委员会委员、立法会议员）