黄锦辉：科技＋教育＋人才 多管齐下谷经济

文｜黄锦辉

财政司司长陈茂波于2月25日发表新一份《财政预算案》。今年《预算案》以“创科驱动、金融赋能；多元发展、关爱惠民”为主题。

笔者十分认同司长以创科作为引领未来香港经济及社会发展的核心动力的策略思维。笔者将从科技、教育、人才发展的角度，提出对《预算案》的意见及建议。

在科技发展方面，《预算案》重申政府积极落实《香港创科发展蓝图》所制定的行动纲领，落力推动“人工智能及机器人”、“生命科学”等领域发展，包括建设相关的lnnoHK创新香港研发平台，这几年已略见成效。

科技：AI带动转型 促产业发展

《预算案》建议提速发展第三个以“先进材料及新能源”为主的InnoHK平台；再者，政府亦建议发展“航天航空”及“量子计算”等前沿科技。这些领域都与国家“十五五”规划建议中未来产业发展的方向一致。凭借自身的国际科研优势，香港必然可以为国家科技国际化作出贡献。

为配合创科产业发展，知识产权（Intellectual Properties，IP）尤其重要。《预算案》会预留5,200万元开办“知识产权学院”，提供与资历架构挂钩的在职培训。

本地有不少优秀的IP，但缺乏估值及转化人才，政府要加快推动lP管理人才培训，支持香港“区域知识产业贸易中心”建设。大学或科研机构在完成研究之后，往往需要申请专利（Patent，知识产权一种）保护，并持续监察市场是否存在侵权行为，必要时还需采取法律行动。

此外，专利亦可用于商业授权及技术交易，企业不仅可透过授权获取收益，在寻求融资时，拥有的专利亦有助于体现其核心技术及竞争力，从而影响企业的估值水平。所以，笔者认为此建议对推动香港创科发展非常关键。

另外，“十五五”规划建议强调推进“人工智能＋”行动，香港亦积极配合，与国家并跑，企业能“并船出海”，实现产业国际化。《预算案》提出成立“AI＋与产业发展策略委员会”，为AI带动产业转型及发展订定策略，笔者非常支持。事实上，这政策回应了笔者于2024年所发表的《人工智能＋策略》建议书，以及今年《预算案》咨询期间的建议，当中特别提到研发为专门产业定制的“垂直型大型语言模型”（Vertical LLM），并且建议可以优先加强在政府内部，以及在香港优势产业：例如金融、医疗、教育等方面先行先试。希望这任务可纳入“委员会”的工作中。

教育：长远投资 助产学研合作

在公共财政仍然紧张的情况下，笔者欣见《预算案》仍然就创科及教育作出长远投资，例如，政府建议分别注资100亿元予河套香港园区公司及新田科技城专属公司；以及针对北都大学城的发展，预留100亿元支持校舍建设。此举对产、学、研合作尤其重要，尤其是有助拉动深港创科及高等教育的融合（以至大湾区经济发展）。

另外，在“资源效率优化计划”之下，今个学年中小学及大学仍会受到2％的开支削减，这难免会影响教育的质素及发展。为减轻影响，笔者认为政府应协助学校加强落实“AI＋教育”行动，以保持香港教育的质量及国际教育枢纽的竞争力。

职场忧虑“机器代人”。面对AI对就业市场之冲击，《预算案》建议把“雇员再培训局”升格为“技能提升局”，提供AI应用的各类技能培训。笔者认为政府可以加强这方面的配套，例如向雇员提供诱因，资助他们修读AI技能课程，帮助他们“技能提升”（Up－skilling）或“技能再造”（Re－skilling），使他们能够尽早适应当前“人机共融”就业市场对技术的新需求。

人才：资助修读AI 速提升技能

政府特别须关注的是自己的员工（即公务员）。司长表示虽然香港财政正逐步好转，但在中长期而言，香港财政仍然偏紧。因此，《预算案》提出公务员编制将会逐步缩减至188，000人。不过，政府人手不足难免会拖延香港创科及教育的发展大计。

要维持公务员的效率，政府在《预算案》中建议内部多采用Al来提升公共服务水平，这是不容耽误的。

政府可以利用这些拨款，发展“具身智能”（Embodied Intelligence）及“离身智能”（Disembodied Intelligence）的AI公务员系统，加快政府内部的Al转型，例如除了利用“生成式人工智能”开发的“Al文职公务员”外，更可研发更多如“消防机器人”、“巡逻机器人”等前线行动公务员。具体地《预算案》提出会拨款1亿港元予“AI效能提升组”，引入业界的先进（包括本地研发）Al技术；这做法一方面能赋能公共服务，另一方面亦可以推动本地AI产业发展，一举两得。

最后，值得关注的是，特首早前宣布制定香港首个五年规划，以配合国家“十五五规划”发展。“十五五”规划建议强调要“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”，并要全面实施“人工智能＋”行动，今年《预算案》将AI放在产业升级与经济转型的核心位置，笔者相信这可以更好支持香港融入和服务国家发展大局。

（作者系立法会议员，香港中文大学工程学院副院长（外务），香港专业及资深行政人员协会副会长）