紫荆网评论员：以行政主导之力 筑良政善治之基

文｜紫荆评论员

2025年12月16日，国家主席习近平在听取香港特别行政区行政长官李家超述职时，明确提出要“坚持和完善行政主导”，在香港实现从“由乱到治”到“由治及兴”重大转折的关键节点上，为特区治理指明了根本方向、提供了根本遵循。

1月26日，全国港澳研究会在北京举行“坚持和完善行政主导 促进特别行政区良政善治”专题研讨会，中共中央港澳工作办公室、国务院港澳事务办公室主任夏宝龙出席并致辞。研讨会在2026年开局之际举行，对“一国两制”实践规律进行了深刻总结，也对新阶段港澳治理进行了深入探讨。夏宝龙主任的致辞不仅重申了行政主导的宪制地位，更系统阐述了其在提升治理效能、推动高质量发展中的关键作用。本次研讨会以及夏宝龙主任的致辞，正是对习近平主席关于“坚持和完善行政主导”重要指示的贯彻和落实。

行政主导体制绝非无源之水，而是根植于中华人民共和国宪法，由香港、澳门基本法予以确立的根本政治原则。它既体现了国家主权统一的要求，也符合特别行政区的法律地位与实际需要，是“一国两制”方针得以全面准确贯彻实施的重要制度保障。这一体制明确了行政长官作为“双首长”的特殊地位与“双负责”的重大责任，确保了中央对特别行政区全面管治权与特区高度自治权的有机结合，是维护特别行政区宪制秩序、落实中央全面管治权的关键安排。

然而，行政主导体制的运行并非一帆风顺，香港曾因反中乱港分子与外部势力的干扰破坏，遭遇了前所未有的严峻挑战。一些别有用心之人刻意曲解基本法精神，鼓吹“三权分立”错误论调，试图架空行政长官职权、削弱政府治理权威，本质上是想通过破坏行政主导来动摇香港的宪制根基，阻碍“一国两制”实践进程。幸运的是，随著香港国安法的实施和“爱国者治港”原则的全面落实，香港社会重回正轨，为行政主导体制的完善与强化创造了良好的社会政治环境。

回归以来的治理实践充分证明，行政主导体制为香港发展提供了强劲动能。在经济领域，特区政府果断应对国际金融危机、社会事件等多重挑战，推动金融体系稳健发展。民生方面，在行政主导框架下，公屋建设、医疗改革等重大民生工程得以高效推进，公屋轮候时间较峰值缩短超过一年。区域融合更取得突破性进展，港珠澳大桥、高铁香港段等重大基建的建成，彰显了行政决策的效率优势。

面向未来，行政长官和特区政府肩负著提升治理效能的历史责任。行政长官和特别行政区政府要切实担负起治理香港、澳门第一责任人的责任，行政长官和特别行政区政府要把行政主导落实到特别行政区治理的方方面面，努力建设一个高效有为的政府，政府各部门要在行政长官领导下，主动加强对特别行政区发展的顶层设计和战略谋划，做好与国家“十五五”规划对接，增强港澳未来发展的前瞻性、主动性。立法会应秉持理性务实原则，既履行监督职责又配合政府施政。司法机关需在维护法治的同时尊重行政权边界。社会各界更要凝聚共识，形成支持良政善治的强大合力。

2026年是“十五五”规划的开局之年，国家发展巨轮正驶向现代化新航程。港澳背靠祖国、面向世界，前景广阔、大有可为。只有坚持行政主导，不断完善治理体系，提升治理能力，方能破解深层次矛盾，实现经济转型升级、民生持续改善、社会和谐稳定。

“一国两制”行稳致远，关键在实践，根本在治理。坚持和完善行政主导，不仅是制度要求，更是时代使命。期待特别行政区政府在中央坚定支持下，以更强担当、更实举措，团结社会各界，共同书写良政善治新篇章，让东方之珠在新时代绽放更加璀璨的光芒。