国家发改委区域开放司前司长徐建平：综合港澳六大优势，提出五大建议

徐建平致辞　活动主办方供图

香港新闻社（记者　江海宗）“发挥港澳独特优势　助力共建‘一带一路’”国际学术研讨会日前在北京举行。本次研讨会由国务院发展研究中心港澳研究所与北京语言大学联合主办，中央港澳办港澳研究所、清华大学国家治理研究院、北京大学港澳研究所、中央民族大学台港澳研究中心、“一国两制”研究院、“一国两制”知识台历编辑委员会、香港国际金融学会以及澳门发展策略研究中心等知名高校及港澳权威学术研究机构支持。国家发改委区域开放司（“一带一路”建设工作领导小组办公室）前司长徐建平在致辞中围绕港澳共建“一带一路”的优势，重点提出五大建议。

徐建平表示，香港和澳门都是连接祖国内地和广大共建“一带一路”国家的重要桥梁和窗口，香港是重要的国际金融、航运、贸易中心，其参与共建“一带一路”优势在于全球性、综合性的金融和专业服务，而澳门是连接中国与葡语国家的重要桥梁和平台，一中心、一平台、一基地的作用日益突出，其参与共建“一带一路”优势则在于精准化、区域化和葡语国家为特色的平台服务、文化交流。

徐建平指出，香港、澳门在更好深度参与和助力“一带一路”上面的优势归纳起来主要是六大方面：

一是“一国两制”优势。香港、澳门特别行政区实行的“一国两制”，背靠祖国联通世界，具有独特的关税区和自由的出入境政策，是目前内地城市难以完全替代的，这使其成为连接中国与世界的“超级联系人”。　　　

二是地位优势。香港是国际自由贸易区，国际金融贸易中心，在我国联通世界，辐射东南亚、南亚等地区方面拥有高度的国际化营商环境，具有更加便捷、高效的地位优势。澳门具有连接葡语国家的独特优势，是世界贸易休闲中心，是联合国科教文组织认定的世界文化遗产城市。

三是金融和投资优势。香港是全球最大的离岸人民币业务中心，亚洲第三大股票市场，拥有较大且流动性高的资本市场，拥有成熟的保险和再保险市场。澳门被指定为葡语国家人民币清算中心，正加快发展以金融服务为主的融资租赁、财富管理、绿色金融等特色金融。

四是专业服务人才队伍优势。香港汇聚了全球顶级的资产管理机构和法律、会计、工程、咨询等专业人才。澳门精通葡语国家市场规则、法律法规、商业文化和语言，在酒店服务、娱乐会展等方面拥有专业化人才队伍。

五是贸易和物流枢纽优势。香港是全球重要的贸易和物流中心，拥有高效、便捷的海运、空运网络体系。澳门是中国与葡语国家商贸合作服务平台，定期举办中国葡语国家经贸合作论坛，部长级会议，其常设秘书处设在澳门。

六是教育和文化交流优势。香港拥有香港中文大学、城市大学等多所世界级大学，澳门拥有澳门大学、科技大学等国际化大学，都是多元文化交融的重要平台。　　　　

综合港澳的独特优势，在依托香港三大国际中心和澳门一中心一平台一基地的建设的基础上，徐建平提出五大建议：

第一个建议是有效发挥全球金融枢纽功能平台作用，不断增强对共建“一带一路”的全方位融资和服务能力。一是充分发挥香港资本市场优势，探索构建共建“一带一路”投融资平台，有力引导共建“一带一路”国家和参与共建“一带一路”的企业在港发行绿色债券等金融业务。二是充分发挥香港离岸人民币中心，澳门对葡语国家人民币清算中心功能作用。探索扩大人民币在共建“一带一路”国家贸易与投资中的应用，稳步扩大人民币国际化。第三是利用香港成熟的保险与再保险市场，探索为共建“一带一路”重大标志意义项目提供风险保险产品。

第二个建议，充分发挥专业服务优势，加快构建高水平的服务平台。一是深化香港、澳门与粤港澳大湾区内地城市的协同协作，有效整合法律、会计、工程、咨询等优势机构，加快建立和完善高水平专业服务联盟，更好服务助力香港、澳门中小企业深度参与共建“一带一路”。二是不断巩固和扩大香港经贸会展平台、澳门中途商贸平台功能，增强对共建国家贸易投资的吸引力、影响力和凝聚力，为拓展与共建国家贸易投资合作的深度和广度提供重要平台支撑。三是充分发挥香港、澳门自由贸易平台优势，积极融入双循环新发展格局，探索推动与更多共建“一带一路”国家和地区商签投资保护协定和避免双重征税协定，积极探索贸易新业态新模式，加快发展新型离岸贸易，不断促进香港与共建国家海上航线网络和香港、澳门与共建国家的空中航线网络，稳步扩大贸易投资合作。因为我们现在在大力推进其中一个空中丝绸之路，现在做的最好的是郑州和卢森堡之间的空中丝绸之路，第一届是在郑州举办的，在疫情期间；第二届是去年在卢森堡举办的。

第三个建议，不断深化信息领域合作，着力拓展合作新空间。一是充分发挥香港在数字技术、智慧城市、环保、ESG等方面的标准和经验优势，保障数据安全流动，做强做大国际数据枢纽功能，加快建设“一带一路”绿色金融中心，统筹东盟等重点区域国家现实和长远发展需求，不断深化贸易往来和数字经济、人工智能、生物科技、中医药、绿色环保等领域的合作，大力拓展数字、创新、健康、绿色等丝绸之路的深度和广度，助力这些国家绿色和可持续发展。二是充分发挥澳门联系葡语国家的独特优势，加快构建中葡金融服务平台，积极打造葡语国家人民币清算中心，不断深化中国与葡语国家之间融资租赁、财富管理、绿色金融等领域合作，为葡语国家参与“一带一路”提供便捷贸易结算和投资融资服务。

第四个建议，不断深化粤港澳合作，共同打造合作的亮点品牌。一是香港、澳门可进一步加强内部资源的统筹协调和整合利用，优化金融、法律、仲裁、会计和风险防控等专业服务能力建设，为包括香港、澳门在内的各类参与共建“一带一路”的主体提供高效、可靠的专业咨询和服务支撑。二是有效发挥前海、深港现代服务业合作区，深港河套合作区、横琴－粤澳深度合作区的作用，结合粤港澳资源禀赋深化香港、澳门与粤港澳大湾区城市协同协作，制度创新，共同打造各领域参与共建“一带一路”的特色联合体，探索构建联合投资新模式，建立风险防控联合机制，实现强强联合、优势互补、拼船出海。

第五个建议，不断深化人文交流与合作，助力夯实民意基础。一是引导和鼓励香港、澳门有条件的高校探索开设共建“一带一路”香港课程，积极培养熟悉共建“一带一路”国家国情、语言、法律、人文和商业规则的复合型人才，把澳门建设成为中葡双语及其专业的人才摇篮，全力打造“一带一路”人才培养和交流基地。二是引导和鼓励香港、澳门探索设立共建“一带一路”奖学金，并适度扩大规模，有吸引共建“一带一路”国家各阶层学生来港来澳留学，为不断培养支华、友华的未来精英人才发挥重要平台作用。三是充分利用香港中西文化交融、澳门中葡文化交融的独特优势，探索开发连接内地、港澳和共建国家的陆上丝绸之路、海上丝绸之路、特色旅游线路，联合共建国家举办特色的文化、艺术、展览、美食等交流活动，着力打造共建“一带一路”相关主题旅游文化，促进民心相通。