追责业主私挖300平地下室 物业责任也不能放过 |新京报快评

▲安徽省六安市霍山县一小区业主私挖约300平地下室。图／微信公众号“百姓关注”

又见私挖地下室！

据贵州广播电视台公共频道近日报道，安徽省六安市霍山县景秀蓝湾小区一业主私挖约300平地下室，导致整栋楼32户房屋开裂。小区物业法人代表秦先生回应称，物业没有执法权无法制止，相关部门已在开展后续工作。另据新华社10月14日报道，涉案业主黄某松已于8月21日被公安机关依法刑事拘留，9月19日被执行逮捕。

现实生活中，总有一些肆无忌惮的利己主义者，什么便宜都敢占。在其眼中，地下室就像是一个“聚宝盆”，只需花上少许人工费用，就能凭空增加数百平米的房产面积。殊不知，私挖地下室这样的勾当，不仅侵占了公共利益，更置公众安全于不顾，埋下了一颗充满危险的“定时炸弹”。

法律从不容忍践踏红线的行为。考虑到安徽六安私挖地下室的情节严重程度，当事人必定难以逃脱法律制裁。而除了涉事业主要承担相应责任外，小区物业也难辞其咎。

虽说物业没有执法权，但并不代表其只能束手旁观、隔岸观火。《物业管理条例》明确规定，“物业管理区域内按照规划建设的公共建筑和共用设施，不得改变用途”，“业主依法确需改变公共建筑和共用设施用途的，应当在依法办理有关手续后告知物业服务企业”。

根据《住宅室内装饰装修管理办法》规定，装修人在住宅室内装饰装修工程开工前，应当向物业管理企业或者房屋管理机构申报登记。从法规不难看出，物业部门在业主改变建筑用途、装饰装修等方面具有把关权力，并非自称的“无权一身轻”。

就此事而言，需要明确的是，涉事业主开挖地下室之前，有无告知物业、办理申报登记手续？如果履行了相关程序，那么物业对这种严重危害公共利益的违法行为，不报告、不制止，就有失责失职之嫌。如果涉事业主偷偷作业、未曾上报，那么物业两耳不闻、双目闭塞，同样责任不轻。

平心而论，光天化日之下，开挖约300平地下室，并非“小打小闹”，土木工程量不小。据该小区业主包女士称，8月份即发现该业主私挖地下室。可令人费解的是，这么大的工程就在物业“眼皮子”底下进行，却无人制止。归结原因，一种可能是“阵地失守”，另一种就只能是“暗通款曲”乃至纵容了，若是后者，同样不该轻纵。

具体到小区物业需要承担的法律责任，可能存在两个方面。第一个是合同层面，如果有监管不力、失职失责等情况，可以依据合同中的违约条款，对小区物业采取相应的惩罚性措施，包括处理相关责任人员、扣除相应费用等，直至解除合同关系。

第二个是违法层面，如果物业与涉事业主存在某种非正当“合作关系”，属于“擅自占用、挖掘物业管理区域内道路、场地，损害业主共同利益”等情形，可以根据《物业管理条例》的相关规定，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门责令限期改正，给予警告，并依法对个人或单位处以罚款，考虑社会危害性质的严重性，甚至可以追究刑事法律责任。

私挖地下室绝非小事。对于个别业主私欲膨胀，拿公众财产和人身安全当儿戏，法律不能听之任之，追责乃是应有之义。这个过程中，小区物业显然也不能当漠不关心的旁观者，放任“地下工程”泛滥成灾。物业必须与职能部门一起，依法加强监管，及时发现苗头、采取制止措施。

只有安全责任真正踩实了，阳光才能照进“地下室”，消除盲区死角。

撰稿／杨宜桐（法律学者）