美印关系降至历史低点？特朗普征收25%关税 莫迪被批“外交失败”

当地时间2025年7月30日，美国华盛顿，美国总统唐纳德·特朗普在白宫罗斯福厅发表讲话。（视觉中国 图）　

原本期望获得比印尼、菲律宾更优惠税率的印度，在7月30日等来美国25％的关税以及“额外惩罚”。

据央视新闻报道，当地时间7月30日，美国总统特朗普在其社交平台“真实社交”上发文称，自8月1日起，美国将对来自印度的商品征收25％的关税，并“因其不当行为”加收额外惩罚性费用。

这一关税税率高于美国对亚洲其他几个国家征收的15％至20％的区间。特朗普在社交平台上形容印度是朋友，但其对美产品“关税过高，是全球最高之一”。他同时指责印度持续购买俄罗斯的军事装备与能源。但他也表示，贸易谈判仍在继续，各国必须在8月1日的最后期限前达成互惠关税协议，否则美国将对其出口产品征收关税。

印度方面则表示，正在研究特朗普言论的影响，印度“极为重视保护和促进农民、企业家及小型企业的福祉”，致力于“达成一项公平、平衡且互利的双边贸易协议”。印度反对党当天对政府提出批评，称特朗普威胁征收25％的关税是新德里的外交失败，受此消息影响，卢比汇率暴跌，股市指数下跌。关税政策也引发印度政商界的广泛忧虑，认为将对服装、电信、珠宝等出口行业造成冲击。

“特朗普的这一招是一箭双雕，”复旦大学国际问题研究院教授、副院长林民旺对澎湃新闻（www.thepaper.cn），“印度不愿意对美国在农产品贸易谈判上让步，进而让印美贸易谈判陷入僵局。特朗普正好利用俄印关系作为杠杆，同时对两国做出威胁。”

对“朋友”的惩罚

特朗普指控说，美国与印度之间存在“巨大的”贸易逆差。他批评印度对美国产品征收的关税“高得离谱”，还指责印度总理莫迪设置了非关税贸易壁垒，这些壁垒是全球“最严格、最令人厌恶”之一。据新华社报道，美国商务部数据显示，2024年，美国与印度的商品贸易额大约为1288亿美元，印度对美贸易顺差为458亿美元。

印美谈判自4月以来一直在加紧进行中。谈判过程中，两国官员有时表现乐观，有时则较为谨慎。印度已经降低了包括波本威士忌和摩托车在内一系列商品的关税，但特朗普仍希望能缩小贸易逆差。

农业与乳制品是双方谈判中的关键争议之一。多年来，美国一直希望能更深入进入印度的农业市场，并将有着14.38亿人口的印度视为一个尚未开发的巨大市场。但印度坚决保护该产业，理由包括粮食安全、生计保障，以及数以百万计小农的利益。

特朗普还提到了印度的“宿敌”巴基斯坦。在宣布对印度的关税不久后，特朗普表示，他已与巴基斯坦达成协议，共同开发该国的石油储备。“谁知道呢，也许哪天他们（巴基斯坦）会把油卖给印度！”他在“真实社交”上发帖说。

印度《经济时报》指出，针对印度从俄罗斯购买原油和军事装备，特朗普提出了一项未具体说明数额的“惩罚措施”。美印战略伙伴关系论坛（USISPF）成员、前美国贸易代表马克·林斯科特分析说，美印贸易谈判被特朗普与印俄经济关系“捆绑在一起”，进一步“使局势复杂化”。“这为谈判增添了全新维度，目前尚不清楚这些问题如何纳入贸易协议框架。”他说。29日，特朗普把对俄罗斯的“最后通牒”期限提前至8月8日，届时如俄乌不停火将面临高关税。

《印度时报》31日分析说，自俄乌冲突爆发以来，印度一直坚定捍卫其与俄罗斯的传统关系以及购买俄石油的权利，称作为一个依赖能源进口的国家，其有责任以最优价格购买石油，以保障数百万贫困人口的基本生活。

虽然印度对俄制武器的依赖逐步减少，但俄罗斯依然是印度的主要国防供应商，提供价格相对低廉的武器，且往往不附带最终用户限制，并向印度提供其他国家难以获得的敏感技术。两国还在核能领域保持合作。

全球资产管理公司Allspring Global Investments新兴市场股票主管艾莉森·岛田对路透社表示，“印度希望与俄罗斯和美国保持建设性的贸易关系”，并可能考虑增加从美国的进口以缓解紧张局势。

据新华社报道，有媒体报道称，印度计划于8月中旬与美方重启范围更广的贸易谈判。许多人寄望关税最终能得到协商下调，而目前加征的25％高关税也可能只是暂时性的，直到双方签署一份详细贸易协议。美印双方已将“秋季”定为达成协议的最后期限。然而，最理想的情况也不过是将关税维持在15％至20％区间。

印度经济前景与印美关系双受挫

特朗普的声明引发了印度各界普遍的失望与担忧。路透社援引经济学家分析表示，25％的关税可能会导致印度在2025－26年的经济增速下降高达40个基点，而“额外惩罚”的威胁将进一步给经济前景蒙上阴影。分析人士警告称，新德里制造业雄心受挫可能会阻碍这个世界第五大经济体的增长。

瑞士资产管理银行冯托贝尔新兴市场股票联席主管瑞秋·鲁埃舍表示：“如果这些关税继续存在，可能会削弱印度对寻求低附加值制造业贸易转移的企业日益增长的吸引力。”高盛经济学家桑塔努·森古普塔估计，“美国政策不确定性的增加可能导致印度企业，特别是那些受到美国关税影响的企业，推迟投资决策。”

2021年至2025年期间，美国一直是印度最大的商品贸易伙伴。美国占印度出口总额的近18％，进口总额的6.22％，以及总双边贸易额的10.73％。

《经济时报》分析说，美国对其他主要出口国家的关税也是印度经济必须考虑到的因素。例如，美国对其他印度竞争对手的关税数字是：孟加拉国为35％、越南为20％、泰国为36％。印度出口商称，印度的劳动密集型商品，如服装、皮革和非皮革鞋类、珠宝首饰、地毯和手工艺品，可能会受到此次关税的冲击。

野村证券（Nomura）分析说，虽然印度经济较为内需导向、对商品贸易的依赖程度低于亚洲其他国家，因此影响可能有限，但特朗普的决定可能“增加货币政策宽松的可能性”，促使印度央行进一步降息以保增长。受特朗普消息影响，印度股市7月31日开盘即跳水，表现不佳。

分析认为，由于印度的关税已不再低于主要出口型经济国家，原本预期的出口供应链（如纺织品领域）向印度转移的趋势现在已不太可能发生。“如果关税长期存在，此举可能直接影响海产品、制药、纺织、皮革与汽车等关键行业，而这些行业与美国的双边贸易一向强劲。”安永会计师事务所印度公司（EY India）贸易政策专家阿格内什瓦尔·森分析说。

此前，《纽约时报》援引新德里分析人士和官员的观点称，此次事件的损害更为深远：它破坏了数十年来辛苦建立起来的美印关系——这种关系承认印度在这个中国和俄罗斯占据主导地位的地区采取平衡策略。

“过去20到25年，印度外交政策的一个特点是，在领导层和体系层面建立了一种平衡，与美国同甘共苦，其中经历了多次转型。”亚洲集团印度业务主席、前莫迪政府顾问阿肖克·马利克表示，这种平衡已经被撼动了，最近的事态发展表明，两国在战略上并不完全一致，两国关系似乎处于自上世纪90年代初以来最糟糕的时期。