一波未平一波又起 美国再有20州联合起诉特朗普政府

香港新闻网5月14日电　继4月中旬美国10余州因关税争端起诉特朗普政府后，当地时间5月13日，美国再有20个州联合起诉美国联邦政府，称美国交通部和国土安全部非法以联邦拨款为要挟，胁迫各州服从美国总统特朗普提出的移民政策。

加利福尼亚州总检察长表示，美国联邦政府将用于修路和应急的联邦拨款作为筹码，要求各州配合移民执法部门的行动，否则就将扣留这些拨款。联合起诉的20个州认为联邦政府此举剥夺了美国国会对于联邦开支的决定权，属于违宪行为。

5月1日，示威者在美国纽约参加游行。当日，美国芝加哥、洛杉矶、华盛顿等多地举行“五一”国际劳动节大规模集会示威活动。图片来源：新华社

打击移民或拖累美国经济

在特朗普对全球乱挥“关税大棒”的同时，他在美国国内的另一项重要政策也在大力推进中：限制移民流入和驱逐非法移民。

在新冠疫情爆发后，美国非法移民入境活动飙升至前所未有的水平。因此特朗普上台后，大力打击非法移民成为其重要执政议题。随着特朗普政府加大对非法移民的打击力度，并采取措施限制合法移民入境，预计美国的移民流入速度将明显减缓。

但华尔街经济学家表示，在美国关税拖累美国经济活动之际，特朗普的移民政策将令美国劳动力市场更加岌岌可危，可能会扼杀另一个关键的增长引擎。自2020年以来，累计有550万非法和合法移民加入美国劳动力大军，帮助美国劳动力市场反弹，并推动了近年来的美国经济增长。

“人口增长促进了经济增长，这是非常明显的，所以你现在把这一重点从前景中去掉了，”惠誉国际评级公司美国经济研究主管奥卢·索诺拉（　Olu　Sonola），“劳动力增长放缓，加上关税大幅提高对经济增长的拖累，2025年美国的增长前景将大幅放缓，通胀前景将大幅上升。”

高盛集团的数据显示，到2025年底，移民数量的减少将使美国每月新增就业岗位的速度从去年的16.8万个降至8万个。

摩根士丹利和达拉斯联储的经济学家预计，经济放缓还将抑制美国经济增长，就业人数减少将给美国工资带来上行压力，并最终给物价带来上行压力。

移民真的抢走了美国人的工作？

事实上，尽管特朗普政府一直鼓吹移民“抢走了”美国人的工作，但其实不少移民在美国参与的工作，都属于薪资福利待遇较低、长期劳动力短缺的行业，包括建筑、食品加工和儿童保育。

一旦移民减少，这些行业的劳动力缺口将进一步扩大，而这也是商界领袖普遍呼吁增加合法移民的部分原因。

美联储官员认为，在疫情爆发后，移民帮助缓解了劳动力市场的一些压力。美联储主席鲍威尔上周表示，近年来的大量移民流入帮助推动了经济增长。移民不仅被认为促进了就业增长，而且还被认为是填补空缺职位——尤其是低薪职位——以缓解整个经济中的工资压力的一种方式。

由于关税可能会使价格压力再度抬头，可用劳动力的减少可能会使美联储官员更难实现他们长期以来追求的将通胀率降至2％的目标。

美国人口将在2030年开始减少

随着美国本土劳动力年龄的增长，如果美国政府长期坚持限制移民举措，预计将会产生更加长期的影响——美国的人口数量和结构都会受到冲击。

无党派研究机构国会预算办公室（Congressional　Budget　Office）估计，如果美国完全阻止移民流入，美国人口最早将在下一个十年（2030年）开始减少。

国际移民组织总干事、前拜登移民顾问艾米·波普（Amy　Pope）表示：“总有一天——我们已经预见到了——对劳动力的竞争将变得越来越激烈。未能认识到这一点的经济体将处于明显的劣势”。

相关新闻：关税问题 美国12州起诉特朗普政府

当地时间4月16日，美国人口和经济规模第一大州加利福尼亚州州长纽森宣布就关税问题起诉特朗普政府。他批评特朗普政府滥用关税政策的行为“违法”，给美国经济造成严重混乱和破坏。加州成为全美第一个就关税问题起诉特朗普政府的州。

至4月23日，美国又有12州就关税问题起诉美国特朗普政府。据悉，纽约州、亚利桑那州、科罗拉多州、康涅狄格州、特拉华州、伊利诺伊州、缅因州、明尼苏达州、内华达州、新墨西哥州、俄勒冈州和佛蒙特州在美国国际贸易法院提起诉讼，要求停止关税政策，并表示这些政策给美国经济带来混乱。

据报道，该诉讼称，特朗普实施的政策只是“一时兴起”，而非合法权力的合理行使。

诉讼质疑特朗普声称可依据《国际紧急经济权力法》随意加征关税，要求法院宣布关税措施非法，并阻止政府机构及其官员执行关税。

诉讼称，这些关税“增加了购买经济活动所必需的设备和物资的成本”，违反了美国宪法规定的权力分立原则。

美国政治新闻网POLITICO称，特朗普是首位根据20世纪70年代颁布的《国际紧急经济权力法》征收关税的总统，此举为“考验总统行政权力极限”的法律斗争打开了大门。

一些法律学者认为，法官可能会认为总统动用紧急状态法非法，这或许可以打击美政府的关税政策。不过，诉讼可能需要耗时数月甚至数年才能得出结论。

美国司法部未立即回复置评请求。（完）