姚志胜：从民族复兴高度看香港发展方位与路向

文｜姚志胜

中央港澳办“理论学习中心组”最近在《人民日报》刊登题为《坚持一国两制正确航向　推动港澳共赴民族复兴伟大征程》的长文。由于最近引发讨论的大事特别多，这篇5,000字的大文章在香港社会的关注度和讨论还有待加强。笔者想强调的是，这篇文章极为重要，是港澳办对习近平主席在庆祝中共成立105周年大会重要讲话中关于港澳一国两制实践内容的权威解读，对不断开创一国两制事业高质量发展新局面，具有重大意义和深远影响。有朋友建议笔者结合自己的学习理解从香港的角度作些分析。本人的主要看法有四点：

其一，要充分认识习主席重要讲话对香港特区一国两制实践的指导意义，是推动香港长治久安、高质量发展的根本遵循，这是港澳办文章的基本立足点；

其二，习主席向全世界庄严宣示坚定不移贯彻一国两制方针，彰显了中国执政党的制度自信、政治担当和宽广胸怀，这是一国两制的信心支撑点；

其三，习主席从强国建设、民族复兴的战略高度，锚定香港的历史坐标和时代方位，并强调落实“爱国者治港”，提升依法治理效能，为香港良政善治提供清晰指引，这是港澳办文章的两大内容重点；

其四，落实习主席重要讲话精神有三个着力点：致力建设更安全香港、更繁荣香港、更和谐香港，这是港澳办文章的落脚点。

基本立足点：习主席讲话是香港工作“根本遵循”

习近平新时代中国特色社会主义思想是当今中国发展的指导思想，香港特区的一国两制实践，也要以习主席关于香港问题的论述为指导。正如中央港澳办主任、国务院港澳办主任夏宝龙一再强调的那样，习主席关于香港的重要讲话是香港工作的“根本遵循”、“行动指南”。

我们都看到，香港国安法的颁布实施，全面落实“爱国者治港”原则，香港制定实施五年规划对接国家发展战略，更好地融入和服务国家发展大局等等，都是落实习主席重要讲话精神的重大举措和成果。明确这个关键点，对于我们深入透彻理解香港的一国两制实践，全面准确把握香港的未来走向，至关重要。由此也可以进一步了解港澳办文章的重要性。

信心支撑点：执政党对一国两制的制度自信

港澳办文章的第一部分强调，“习近平总书记的重要讲话再次向全世界宣示我们党全面准确、坚定不移贯彻一国两制方针的坚定立场”。　这与习主席反覆强调而港人非常熟悉的“四不”即“中央贯彻一国两制方针”“确保不会变、不动摇”，“确保不走样、不变形”的郑重承诺和明确要求，完全一致。那么，习主席为何在庆祝中共成立105周年大会的庄严历史时刻向全世界作出这样的宣示，这有什么特殊意义？学习习主席重要讲话和港澳办文章，笔者感到，这不仅彰显了中国执政党对一国两制的制度自信和政治担当，而且体现了其推动构建人类命运共同体的宽广胸怀。

构建人类命运共同体是习近平新时代外交思想的核心和精髓，其底层逻辑是不同的社会制度长期共存；其核心要义是不同社会制度的国家在国际事务中利益共生、权利共用、责任共担，携手建设一个持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。习主席在庆祝中共成立105周年大会的重要讲话中，两次谈到推动构建人类命运共同体，为解决人类重大问题贡献中国智慧、中国方案、中国力量。

中国共产党是一国两制事业的设计者、创立者、维护者和推进者。香港推进一国两制实践行稳致远，不仅是为国际社会解决类似问题、促进和平与发展提供更多的中国智慧、中国方案，而且将长期在社会主义中国与资本主义西方世界之间担当“超级联系人”，持续为构建人类命运共同体贡献力量，为世界和平与发展注入更多正能量。这是香港的需要，是国家的需要，也是世界的需要。习主席宣示一国两制长期不变，极大增强了包括港澳同胞在内的全国人民和国际社会对一国两制的信心，而中国共产党的领导与制度自信，正是这个信心的支撑点。

两大重点：时代方位、良政善治

港澳办文章第二部分论述习主席重要讲话进一步明确了香港、澳门在强国建设、民族复兴伟业中的时代方位；第三部分解读习主席重要讲话强调落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则，提升港澳依法治理效能，为港澳良政善治提供清晰指引。这两部分是港澳办整篇文章的重点。

“促进香港、澳门长期繁荣稳定，是中华民族伟大复兴的内在要求”，习主席的这一重要论断锚定了在推进强国建设、民族复兴的新征程上，港澳在国家发展大局中的历史坐标，在中华民族伟大复兴事业全局中的时代方位。把握这个历史坐标和时代方位，可以在理解香港发展战略中起到纲举目张的作用。其中最具启示意义的有两点：

一是港澳在融入和服务国家发展大局中实现自身更好发展，是中华民族伟大复兴的应有之义。由此可以更好地理解：中央为何要求港澳要主动对接国家“十五五”规划，并大力支持香港制定实施好自己的五年规划，形成祖国支持港澳、港澳贡献祖国的双向赋能新格局。

二是港澳充分发挥独特优势和重要作用，是中华民族伟大复兴的战略考量。由此也更容易明白：中央为何在百年变局加速演进、外部环境越来越复杂严峻背景下，特别强调要重视发挥港澳内联外通的战略价值，为国家拓展开放发展的空间。

“落实‘爱国者治港’、‘爱国者治澳’原则，提升港澳依法治理效能”，习主席这一重要论述揭示了香港实现良政善治、保持长期繁荣稳定的关键抓手。其中最需要重视的有两点：

一是关键在于按照德才兼备的标准选贤任能。“德”重在坚定爱国立场，“才”重在提高治理本领。把贤能者吸纳到管治团队，这是为特区政府组建和培养管治团队提出的根本性要求。

二是实现爱国爱港力量大团结大联合。文章中有一段港人喜欢听的话：“不管从事什么职业、信奉什么理念，只要真心拥护一国两制方针，只要热爱香港、澳门这个家园，只要遵守基本法和特别行政区法律，都是建设香港、澳门的积极力量。”　应该说，这是再次对有志投身爱国爱港事业的人士发出的重要信号。

三个着力点：安全香港、繁荣香港、和谐香港

学习习主席重要讲话精神，需落实在行动上，推动新时代一国两制事业高质量发展，不辜负习主席的殷切期待。这也就是文章所说的“深学笃行”。这是港澳办文章的落脚点。对此，文章提出了三方面的要求：

一是致力建设更安全的香港。文章就“安全建设”发出警示：安全是发展的前提，维护国安形势依然严峻复杂，发展与安全必须并重，切不可好了伤疤忘了疼。

二是致力建设更繁荣的香港。文章用“三个支持”突出了“繁荣建设”的三个重点：支持行政长官和特区政府依法有效施政，以规划蓝图引领高质量发展、高效能治理；支持港澳依托国家战略赋能，深耕粤港澳大湾区、共建“一带一路”等开放平台；支持特区政府深化改革，释放社会创新活力。

三是致力建设更和谐的香港。文章用“两个支持”勾画出“和谐建设”的两大重点：支持港澳以人民为中心，破解民生难题，共建美好家园；支持特区政府和社会各界用心用情做好青年工作，破解青年发展瓶颈，厚植青年家国情怀，投身民族复兴伟业。

（作者系全国政协常委、中国和平统一促进会香港总会会长）