高市早苗执政一周年时暴露出的人事黑幕

文｜香港新闻社日本分社总编辑 蒋 丰

追记起来是2026年9月16日，日本首相高市早苗开始为第二天的内阁改组逐一联系新任和留任阁僚。对于日本政治家而言，首相官邸打来的电话，有时候比一场公开选举更加直接地决定自己的政治命运。

但是，当天，65岁的总务大臣林芳正没有等来高市早苗的电话。这位曾经担任外务大臣、内阁官房长官，又在2025年自民党总裁选举中与高市早苗交过手的资深政治家，最终被排除在新内阁之外。

作为日本政坛“知华派”政治家的林芳正究竟是主动辞职，还是遭到高市早苗的政治排斥？为什么2025年参加自民党总裁选举的四位高市早苗竞争对手中，只有林芳正被剥夺了重要职务？这些，在高市早苗执政一周年之际，值得探寻与关注。

一、麻生太郎献出一条政治计策

此次人事暗战中，最值得关注的幕后人物之一，是已经86岁的日本政坛大佬、自民党副总裁麻生太郎。

消息人士透露，麻生太郎曾经向高市早苗提出一个极具政治意味的建议：“与其让竞争对手担任内阁大臣，不如让他们留在自民党三大要职，因为这样反而更加难以参加总裁选举。”

这番话揭开了日本执政党人事安排中一个容易被外界忽略的政治逻辑。按照一般理解，担任内阁大臣意味着得到首相信任，获得更大的行政权力。但是，对于有志于竞选自民党总裁的政治家而言，进入内阁与留在党内领导层，所受到的政治约束并不相同。

担任自民党政调会长，必须协助现任总裁协调政策、推动法案，与政府保持紧密合作。如果一边承担着支持现任总裁的责任，一边准备挑战总裁职位，就容易面临政治立场上的矛盾。

麻生太郎的建议，实际上是提醒高市早苗：重要职务不仅可以用来奖赏政治盟友，也可以用来约束潜在竞争者。而9月7日首相官邸午餐会，恰恰提供了这样一个实例。

当天，高市早苗邀请51岁的自民党政调会长小林鹰之共进午餐。高市早苗主动告诉小林鹰之，自己曾考虑安排小林鹰之担任某个重要省厅的大臣，但认为现在还不是时候。

小林鹰之随即表态，将继续坚定支持高市政权，如果留任政调会长，将全力推动各项法案的通过。熟悉日本政界的人立即明白：对于高市早苗来说，小林鹰之的这番话几乎等于作出了不参加下一次总裁选举的政治承诺。

这当然不是正式的退选声明，但高市早苗通过一次私人午餐，直接确认了小林鹰之继续支持其政权的态度。

这里还有一层容易忽略的政治关系。高市早苗与小林鹰之都以自民党保守派为重要政治基础，都曾担任经济安全保障担当大臣，也曾在此前两次总裁选举中展开竞争。

小林鹰之在自民党政调会周围聚集了一批被称为“小林团队”的亲信。因此，小林鹰之既是高市早苗可以借重的政策干部，也是未来可能挑战高市早苗的政治人物。

而将小林鹰之继续留在政调会长位置上，并获得支持现政权的表态，成为高市早苗此次人事布局的重要一环。

不过，这并不等于小林鹰之已经永久放弃总裁职位。随着今后政治局势变化，小林鹰之的政治选择仍然可能发生改变。

二、林芳正缘何成了唯一的出局者

与小林鹰之获得留任形成鲜明对照的，是林芳正被排除在内阁之外。

2025年10月，高市早苗在自民党总裁选举中面对四位竞争者：林芳正、小林鹰之、小泉进次郎和茂木敏充。

一年之后，小林鹰之继续担任政调会长，小泉进次郎留任防卫大臣，茂木敏充留任外务大臣，唯独林芳正失去了重要职务。

为什么偏偏是林芳正？分析人士指出，此次改组之前，林芳正与高市早苗之间已经展开了一场颇有意味的政治心理战。

林芳正在“自民党职务希望调查表”上填写的是“没有希望”，也就是没有希望担任的职务。这一表态给双方留下了相当大的解释空间。

对于林芳正而言，如果主动要求继续担任总务大臣，就容易被视为愿意继续支持高市早苗；如果明确表示不再留任，又可能被理解为准备挑战现任首相。林芳正不愿轻易表态，高市早苗也没有主动挽留。

消息人士透露，林芳正在担任总务大臣期间，并未刻意回避与批评高市早苗的自民党议员交往。林芳正甚至向亲近人士表示，如果首相直接要求自己继续留任，事情就会变得难办。

而林芳正身边的自民党资深人士则透露，林芳正最终只能接受离开内阁的结果，因为高市早苗根本没有向林芳正提出留任要求。

双方的政治计算由此变得清晰。林芳正不愿主动宣布与高市早苗分道扬镳，也不愿因为继续担任阁僚而受到更深的政治约束；高市早苗则不愿继续将一位没有明确表示效忠的潜在竞争者留在内阁。

9月16日，高市早苗没有拨出那通留任电话。没有公开争吵，没有正式决裂，也没有一场需要双方解释的政治摊牌。一次看似平静的内阁改组，就这样完成了对一名潜在政治对手的职务调整。

三、高市早苗为何敢于放林芳正出阁

从长期执政的角度观察，林芳正出阁其实存在明显的两面性。林芳正失去了行政资源，却摆脱了内阁集体责任的约束，可以更加自由地组织政治活动，为下一次总裁选举积累力量。

高市早苗为什么愿意承担这种风险？原因并不复杂，她已经对林芳正的政治支持力量进行了评估。

林芳正过去所属的旧岸田派，虽然拥有相当的党内人脉，却不是一个能够完全听从林芳正指挥的政治集团。与此同时，旧岸田派已经出现分化，其中部分势力倾向支持小泉进次郎。

这种分化，对于林芳正的总裁选举前景具有重要影响。在日本自民党内部，个人政治资历固然重要，但组织国会议员、争取地方党员以及协调原有派阀之间的关系，同样是赢得总裁选举的重要条件。

林芳正拥有丰富的阁僚经验，也有一定的党内支持基础。如果无法有效整合旧岸田派，再联合其他对现政权持不同意见的政治势力，林芳正就很难将个人声望转化为更大的组织力量。

一位日本自民党高官称，高市早苗方面判断，即使林芳正离开内阁后参加下一次总裁选举，自己也有充分信心与之竞争。也就是说，高市早苗并非没有看到林芳正出阁之后可能获得的政治自由，而是在评估其组织实力之后，作出了不再留任的选择。

这正是此次人事安排中值得深究的部分。对于能够继续承担支持现政权责任的政治竞争者，高市早苗选择留任；对于不愿明确表示支持、但其政治基础又存在分化的林芳正，高市早苗选择不再提供内阁职位。一边利用职务约束潜在竞争者，一边利用竞争者内部的力量分化判断风险，高市早苗的人事安排由此呈现出鲜明的长期执政考量。

四、四位昔日对手的政治资源重新分配

把此次人事改组的结果放在一起观察，可以发现，高市早苗实际上改变了四位昔日总裁竞争者各自能够使用的政治资源。

小林鹰之留任政调会长，需要继续为现政权的政策推进承担责任，但也可以利用这一岗位积累党内人脉和政策影响力。

小泉进次郎留任防卫大臣，在日本加强军事力量、推进安全保障政策调整的背景下，仍然掌握着一个政治分量不断增加的重要部门。

茂木敏充继续担任外务大臣，可以通过外交活动保持政治曝光度，同时需要对高市早苗政府的外交路线承担责任。

林芳正虽然退出内阁，却获得了更加独立的政治活动空间。

这样的安排，究竟意味着高市早苗已经有效控制潜在竞争者，还是仅仅改变了他们展开政治竞争的方式？答案恐怕要到下一次总裁选举临近时才能逐渐显现。

值得注意的是，麻生太郎在此次人事安排中所发挥的作用，也不应被简单理解为高市早苗单方面接受政治指导。

麻生太郎拥有自己的党内人脉和政治利益。对于麻生太郎而言，小林鹰之继续留在党内领导层，同样可能有助于保持自身在自民党政策与人事运作中的影响。因此，高市早苗与麻生太郎目前的合作，既有谋求政权稳定的共同目标，也存在各自不同的政治盘算。长期政权需要政治盟友，但政治盟友未必永远只服务于首相个人的利益。

五、高市早苗的布局可能出现反作用

从目前披露的内幕观察，高市早苗此次人事改组至少面临三方面的后续变数。

首先是林芳正的政治活动。林芳正出阁之后，虽然失去了行政职位，却减少了公开挑战现任首相的职务障碍。如果未来高市政权支持率发生明显变化，或者自民党内部出现新的政策分歧，林芳正就可能获得重新整合政治力量的机会。但林芳正能否做到这一点，还取决于旧岸田派的分化程度，以及能否与其他政治人物建立稳定合作。

其次是小林鹰之的独立政治力量。小林鹰之留任政调会长，目前符合高市早苗维持政权稳定的需要。但是，政调会长并不是一个没有政治资源的职位。小林鹰之可以通过政策协调、法案审议和与党内议员的日常接触，继续加强自身的政治基础。如果“小林团队”进一步扩大，这一职位未来也可能成为小林鹰之独立政治活动的重要资源。

再次是小泉进次郎与茂木敏充的政治选择。两位阁僚虽然继续留在高市政权之中，但作为曾经的总裁竞争者，并不意味着已经彻底放弃未来的政治发展目标。

如果高市早苗长期保持较高支持率，继续与现任首相合作具有现实意义；如果政局发生变化，两位政治人物也需要重新考虑自己的位置。

值得注意的是，这些变化不必然导致反高市政治联盟的形成。林芳正、小林鹰之、小泉进次郎和茂木敏充之间，同样存在政策、政治基础和个人发展目标的差异。即使他们未来再次参加总裁选举，也未必能够组成统一阵营。因此，高市早苗目前的人事布局可能有效，但其效果能否持续至2027年秋季，仍然存在不确定性。

六、真正的考验在2027年秋季

2026年10月21日，高市政权迎来成立一周年。

过去一年，高市早苗逐渐形成了自己的执政风格，在经济、外交和安全保障政策上展现出较强的个人政治色彩。

但在日本的议会政治体制下，首相想要长期执政，除了获得国民支持，还必须维持执政党内部的领导权。高市早苗此次改组的特殊意义，就在于其政治考虑已经超出了眼前的行政管理需要，开始涉及下一次总裁选举的人事安排与权力布局。

在正常的内阁改组中，首相需要根据工作能力、政策连续性、派阀关系和党内平衡决定人员去留。高市早苗此次人事调整自然也包含这些因素。

但是，消息人士披露的幕后谈话、政治试探和派阀分析表明，限制潜在竞争者的活动空间，同样是此次人事安排中不可忽视的考虑。

麻生太郎提出利用党三大要职约束总裁竞争者的建议，高市早苗在官邸午餐会上确认小林鹰之的政治态度，对林芳正则没有提出留任邀请，并将旧岸田派的分化纳入政治判断。

这些细节串联起来，便能看到高市早苗谋求长期政权的一条重要操作线索：利用首相和自民党总裁掌握的人事任命权，调整潜在竞争者的政治位置，降低下一次党内领导权竞争所带来的不确定性。

当然，人事任命权毕竟不能代替选举结果，更不能永久锁定政治人物的忠诚。日本政坛的历史反复显示，首相能够决定一名政治家今天担任什么职务，却无法完全决定这名政治家明天选择支持谁。

高市早苗试图通过此次改组巩固通往长期执政的道路，而林芳正、小林鹰之、小泉进次郎和茂木敏充各自的政治前途，也将在未来一年继续演变。

对于观察日本政局的人来说，2027年秋季的自民党总裁选举虽然尚未揭幕，但围绕这场选举的权力争夺，实际上已经提前开始。

从9月7日首相官邸的一顿午餐，到9月16日没有拨给林芳正的那通电话，高市早苗谋求长期执政的幕后人事布局已经显露出来。至于这套精心安排的人事格局最终能够维持多久，恰恰是下一阶段日本政坛最值得追踪的悬念。