田飞龙：中国式现代化的变局背景与港澳新使命

今年是中华人民共和国成立77周年，亦是香港首个“五年规划”推出之年。

文｜田飞龙

今年是中华人民共和国成立77周年，是国家“十五五”规划开局之年，是香港首个“五年规划”、澳门第三个“五年规划”推出之年，更是中国式现代化与民族复兴的闯关突围之年。习近平总书记在今年的国庆招待会上发表重要讲话，对上述政治时刻及其意义做出深刻阐述，为中国式现代化和中华民族走向世界舞台中央提供战略与政治方向。

中华人民共和国成立是中国史与世界史的里程碑事件。中华文明以连续性、创新性、统一性、和平性与包容性为特性，在五千多年历史长河中凝聚形成了多元一体的中华民族和大一统的中国，并以天下大同作为文明互鉴与人类和平发展的终极理想。中华人民共和国是社会主义新中国，一方面作为中国人民独立、自由、解放斗争的政治成果而以政权形态创生与演化，另一方面以马克思主义叠加天下主义的“两个结合”逻辑探索人类命运共同体与人类文明新形态之构建。习近平总书记的百年未有之大变局就是世界体系的“东升西降”的大变局，推动这一改变的关键力量就是中国共产党领导下的中华人民共和国。

这一讲话具有清晰的时间意识、战略前瞻性和制度自信：第一，以“两个百年”目标作为民族复兴的新时代座标，第一个百年目标是“全面建成小康社会”，已于建党百年（2021）实现，而第二个百年目标是“全面建成社会主义现代化强国”，是要在建国百年（2049）实现，这就是中国式现代化与民族复兴的全民族共识和责任；第二，以强有力的党的领导与规划理性推动中国式现代化，讲话提到编制实施“十五五规划”指导各方面工作有序进展，并要求今年作为“十五五规划”开局之年实现“良好开局”，规划理性从国家理性渗透扩展到港澳的特区发展理性，是党的领导的自信与坚定，也是“爱国者治港”、“爱国者治澳”之贤能政治进展的体现；第三，统筹发展与安全的大局平衡意识与突出发展的战略眼光，讲话中对国内外形势进行判断分析，提出坚持“稳中求进”工作总基调，突出“新发展理念”和“新发展格局”，提出港澳繁荣稳定与两岸和平发展，彰显对全国一盘棋与港澳的发展杠杆作用的平衡、深刻的理解与凝聚发展共识的政治理性；第四，统筹内外两个大局与全球治理的人类命运共同体理念与政策行动，讲话凸显了“四大全球倡议”与构建人类命运共同体的维度和制度进程，强调世界的“变乱交织”及中国为世界注入“更多确定性和正能量”的责任感和强大实践能力；第五，坚持中国自身的制度自信与民族复兴前景，讲话提到“中国特色社会主义制度”具有“巨大优势”且这一优势是经过“长期探索和实践”而形成的，是马克思主义中国化时代化的显著成果。

此次国庆招待会讲话恰逢习近平总书记出访美国归来，是在统观民族复兴大局和人类发展全域的宏阔视野中对强国建设与中国式现代化进行的战略与政治研判及动员。此次中美元首会晤非同凡响，具有深刻的世界政治与历史意义：其一，为中美新型大国关系即“建设性战略稳定关系”赋予了具体的规范性内涵和原则，体现为三个关键字“尊重、公平、对等”，这是美国对中国大国地位与平等互动倡议的显著回应，是中国崛起的国际政治标识；其二，中美达成八点成果共识，涵盖中美关系整体定位、对彼此关切核心议题的建设性回应和承诺、二战共同历史与贡献、人工智能全球治理、经贸问题磋商机制、伊核问题、禁毒合作等，显示出中美准“G2”性质的新型互动及其治理协作取向；其三，对美国盟友及涉华周边议题的冲击重塑效应，如日本对中美二战共识的困惑与恐慌，以及对联合国宪章“敌对国家条款”的恐惧与仇视，如菲律宾在南海对抗政策上遭遇的困境及其反弹，如欧盟对中美缓和性互动的关注及担忧，甚至如台湾地区对美国政治可靠性及两岸关系进展的疑虑等等；其四，在人工智能领域的强竞争与产业路线、治理规则的协调取向并存，在先进生产力领域美国逐步形成了与中国长期竞争互动的心理和政治基础。

今年是“一国两制”港澳新篇章的关键年份，是港澳融入并服务国家发展大局的政策大年。一方面，港澳涉国家安全的法律制度与执行机制日益完备，“一国两制”下的高水准安全制度建设取得显著成果，为港澳长期繁荣稳定打下坚实基础；另一方面，港澳特区政府均制定了对标和融入国家“十五五”规划的本地规划，特别是香港制定了首个“五年规划”，这是港澳管治哲学与发展理性的重要突破，是“两制”对“一国”的沟通整合趋势，其结果必然带来港澳特色资本主义制度的优化反覆运算。港澳与国家的关系是地方与中央的关系，以“融入并服务”引领港澳自身发展，是对“一国两制”内涵的积极挖掘和升华：“融入”是港澳享受国家发展及其政策红利，并为人心回归和爱国者力量建设提供更好基础和条件，而“服务”体现了港澳对中国式现代化与国际化的杠杆、桥梁、纽带和方向标作用。在具体的融入并服务的路径和抓手上，粤港澳大湾区及其子引擎系统（前海、横琴、南沙、河套等）是主动脉，而香港的北部都会区、“一带一路”等是充分调动香港国际化优势服务好大湾区建设与人类命运共同体构建的战略抓手。

（作者为中央民族大学法学院／国家安全研究院教授，全国港澳研究会理事）