陈星：探索“两制台湾方案”需直面三大核心问题

香港新闻社9月14日北京电 由香港一国两制研究院、香港一国两制青年论坛、中央民族大学台港澳研究中心、深圳大学港澳基本法研究中心联合主办的“一国两制”港澳实践与“两制台湾方案”制度设计及有效治理座谈会12日在香港大学北京中心举行。北京联合大学台湾研究院政治研究所所长陈星受邀出席并发表观点。陈星认为，对“两制台湾方案”的探讨应超越单纯的制度设计，深入分析其形成过程中的前置性问题、决定性影响因素及制度内涵。

北京联合大学台湾研究院政治研究所所长陈星发言。

陈星指出，当前关于“两制台湾方案”的讨论多集中于未来的制度设计，但一些前置性问题无法回避。首要问题便是“和谁谈、怎么谈、谈什么”。如果谈判主体不明确，和平统一的路径将难以实现。他分析，与民进党当局谈判的可能性不大，而通过融合发展再造或重塑一个谈判主体，在法律和实践层面都存在挑战。此外，谈判意愿是根本性问题，若缺乏意愿，任何概念和名词都难以取得实质性进展。

关于影响方案形成的决定性因素，陈星认为主要有四点：中美关系的变化、大陆战略目标的设定、两岸博弈的样态以及台湾民意的发展。他强调，当前中美关系是影响台湾问题解决的核心因素，台湾问题虽重要但并非最紧急。在战略安排上，应是“美国问题缓不得、台湾问题急不得”。两岸博弈方面，民进党当局不愿谈判，大陆方面则需一边推动和平发展，一边思考如何重塑谈判主体。对于台湾民意，他认为需要重新审视其在统一进程中的地位，并校正受西方语境影响的扭曲认知。

在“两制台湾方案”的制度设计具体样态上，陈星提出应包含三个层次的内涵：一是政治安排，核心是权力分配问题，特别是人的安排，对于“台独”分子，不可能在统一后仍占据重要位置，必须有妥善安排；二是社会改造，台湾社会存在黑社会、家族势力等前现代政治形态，若不加以改造，将导致社会内耗，影响发展；三是思想改造，这是一个从“去殖民化”到“文化上拨乱反正”的漫长过程，旨在恢复台湾社会的中华文化主体性。

陈星最后表示，“一国两制台湾方案”目前仍处于讨论、协商、集思广益的阶段。他呼吁，应系统性地讨论上述前置性问题，并以动态、变化的观点来探索和丰富“两制台湾方案”的具体内容，以适应不断变化的形势。