读懂沈晓明张家界调研讲话深意

文｜唐学伟

沈晓明书记调研张家界讲话要点是，提升空间价值、优化体验、兼顾效率价值品牌，打造景区复活样本，守牢安全底线提升综合管理能力。

晓明书记视察张家界时讲话关键词是：“提升”（空间商业价值）、“丰富”（业态布局）、“优化”（游客体验）、（兼顾）“人流、效益、口碑”、“探索”（积累运营管理经验），（打造景区复苏再利用的）“样板”，推动更多同类闲置项目“走向新生”。要加强景区“安全”管理，不断提升“综合服务能力”。

一、人流、效益、口碑三者统一

省委书记沈晓明此次调研，以大庸古城重整复业为典型样本，直指湖南文旅转型的核心命题：不单纯追求人流量，而是推动存量空间价值再造，实现人流、效益、口碑三者统一，走出闲置文旅项目盘活可复制路径，以安全为底座，全面提升景区综合治理能力，服务世界级旅游目的地建设。

提升空间价值：不是简单扩建造新建筑，而是盘活存量资产，把闲置、低效的建筑街区、闲置文旅载体，通过业态重构、文化赋能，把物理空间转化消费空间、文化空间、产业空间，大庸古城从过去空置亏损到重新焕活，就是存量空间价值重塑的实践样本。

优化游客体验：从“看风景”转向重感受，业态布局、游览动线、消费场景、服务细节贴合新消费人群，兼顾年轻人、康养客群、海外游客多元需求，告别重硬件轻体验的旧模式。

兼顾效率、价值、品牌（人流、效益、口碑）：反对片面追求客流量，流量不等于发展质量。效率是运营效率，价值是经济价值、民生价值，品牌是大张家界的文旅口碑。既要有人气，也要有经营效益，更要守护好城市文旅品牌，三者不能偏废，不能为冲客流牺牲口碑，也不能只讲效益忽视游客感受。

探索景区复活的样本：以大庸古城重整为试验田，走法治化、市场化盘活路径，总结闲置项目、烂尾文旅载体改造运营经验，形成一套可复制样板，为全省同类沉睡项目“走向新生”提供借鉴，这也是湖南文旅存量改革的重要探索。

注重安全、提升综合管理能力：以索道特种设备、大客流管控、消防、应急处置为抓手，安全是旅游发展的底线；综合管理不只是管景区，是统筹客流调度、安全运维、业态监管、服务保障、城市配套的系统化治理，实现景区管理从简单运维向现代化综合治理升级。

二、直面全省文旅现实痛点（对照讲话反思）

部分文旅空间重建设、轻运营，建好之后业态空洞，空间资源浪费，有建筑没有内容，资源禀赋没有转化市场价值；

片面追求人流量，节假日客流过载，游客体验下滑，重流量轻口碑，效益与品牌出现失衡；

闲置文旅项目盘活缺少成熟模式，改造成本高、运营思路老，缺少可复制的落地模板；

安全管理存在短板，大客流、特种设备、应急处置压力大，综合管理碎片化，部门联动不足，服务能力跟不上世界级目的地定位。

三、落地落实路径

（一）提升空间价值：盘活存量，做优存量空间再造

以大庸古城为核心试点，对街区空间分层运营，区分公共文化空间、商业消费空间、沉浸式体验空间，植入土家苗族文化、青春潮流业态、康养轻体验，把闲置铺位转化有效消费场景，不搞千篇一律的仿古商业街。

在大张家界五市州范围摸排低效闲置文旅载体，建立闲置项目台账，分类施策，推广市场化重整模式，不盲目大拆大建，推动“旧空间长出新产业”。

推动景区内部空间价值升级，不只是观光打卡点，把游客中心、索道场站、闲置古民居，转化为文旅会客厅、非遗展示、康养体验节点。

（二）优化游客体验：面向多元客群打磨产品

区分年轻客群、康养旅居客群、海外入境游客，分层设计产品：年轻人做潮流文创、轻解压、沉浸式演艺；康养群体挖掘长寿文化、莓茶、土家苗医轻康养；面向海外游客完善多语种服务、国际化叙事表达。

优化游览动线，减少无效排队，完善配套消费、休息、便民服务，把游客体验评价纳入运营考核，把游客口碑作为重要标尺。

（三）兼顾效率、价值、品牌，实现流量质量双提升

改变“唯客流”导向，建立综合评价体系，不只看接待人次，同步考核经营效益、游客满意度、品牌口碑、群众就业增收。

效率上优化运营管理机制，引入专业市场化运营团队，厘清政府、平台企业、商户权责，提升招商、运维、营销效率。

价值上兼顾经济价值与民生价值，带动本地商户、老百姓就业增收；品牌上统一大张家界国际旅游区整体IP，讲好山水、长寿、民族文化故事，用好网红传播、国际传播，塑造世界级文旅品牌。

（四）打造景区复活样本，形成可复制可推广经验

系统总结大庸古城重整全流程经验：风险化解、资产处置、业态改造、市场化运营、风险防控，提炼一套操作模式，形成省级层面的文旅闲置项目盘活参考案例。

不搞简单复制，一地一策，区分古城、度假区、文旅街区不同类型，避免同质化仿古建筑，防止重走“重建设轻运营”老路。

（五）守牢安全底线，全面提升综合管理能力

抓实特种设备、大客流疏导、消防、地质灾害、食品安全等重点领域安全，常态化排查隐患，完善节假日大客流应急预案。

构建多部门联动综合管理机制：文旅、应急、市场监管、交通、公安协同，打破部门分割，实现客流预判、预警、处置一体化。

强化人才建设，培育景区运营、国际化服务、应急管理队伍，推动管理从被动处置转向主动预判、精细化治理。

四、延伸到大张家界国际旅游区建设启示

讲话的要求，不局限于张家界一城一地，对整个大张家界覆盖的5市州具有指导意义：各地要立足自身资源，盘活存量文旅资产，不盲目上新大项目；把游客口碑、综合效益放在突出位置；把安全贯穿旅游全链条；以试点样板带动片区整体提质，真正把绿水青山、民族文化资源，转化高质量旅游发展优势，打造名副其实的世界级旅游目的地。