洪锦铉：坚持和完善行政主导 切实维护行政立法良性互动

文｜洪锦铉

随着“爱国者治港”原则全面落实，香港政治生态实现根本性转变，展现出同心谋发展的新气象。要将制度优势转化为切实的治理效能，关键在于筑牢以行政长官为核心的行政主导体制，并以此推动行政立法高效协作。

细看近年议政过程与地区实践不难发现，健全的行政主导并非抽象的概念，而是深刻体现在法案审议与民生施政各环节中。这不仅是维护特区宪制秩序的必然之举，更是推动香港突破发展瓶颈、实现长治久安的根本所在。

贯彻宪制要求 彰显行政主导制度优势　

国家主席习近平在听取行政长官述职时，明确提出“坚持和完善行政主导”的要求。对此，国务院港澳办主任夏宝龙亦指出，实行行政主导是维护特区宪制秩序、确保“港人治港”与高度自治，以及实现特区高效治理的必然要求。

归根结底，香港宪制秩序向来以行政长官为核心，具备集中资源办大事、执行有力及快速响应等显着优势。　

当前香港正值经济转型与社会发展关键期，面对深层次矛盾与复杂外围环境，坚定贯彻行政主导，才能有效破除利益固化藩篱，确保政府切实担负第一责任人职责，将制度优势全面转化为治理效能。

深化行政立法互动 展现“香港队”合力

为落实这项宪制要求，本届政府与立法会积极探索沟通路径，开创多项创新举措，促进行政与立法机关在“既相互制衡、又相互配合”下实现良性互动。　

例如，政府常态化设立“前厅交流会”，由司长或副司长率官员定期进入立法会沟通。这种前置沟通模式打破了过往“官员提出政策、议员被动审议”的壁垒，让政策在构思阶段便能吸纳立法机关与基层声音。　

此外，行政长官李家超更首创“互动交流答问会”，并持续深化双向交流。如近日在立法会宴会厅举行的“对谈交流会”，政府团队与议员就重大策略性议题进行无障碍研讨，正是互动新常态的生动展现。正如行政长官所言，政府与立法会同属“香港队”，目标一致，这种有温度的对谈充分展现了高质素议政氛围与团队精神。

正是在此基础上，立法会高效完成了包括《维护国家安全条例》在内的多项重大法案审议，顺畅通过各项经济民生拨款。这充分证明良性互动并非单向配合，而是立法会在“支持政府不缺位、监督政府不越位”原则下发挥实质作用的体现。

深入地区基层 发挥双向桥梁沟通角色

值得注意的是，行政立法的良性互动并不限于立法会大楼内，更延伸至地区基层的民生实践中。

以屋邨设施翻新、交通配套优化及地区康健服务推行等议题为例，各立法会议员开设地区办事处，在社区最前线，能第一时间收集市民急难愁盼。透过前厅交流会或日常沟通渠道，议员能迅速将社区实情反馈予相关局方，促成政策精准施策；同时亦向市民解说政策背后的宏观考量，发挥上情下达、下情上达的桥梁作用。

这正好呼应了夏宝龙主任对立法会议员提出的要求，即厚植家国情怀、敢于担当作为、热心服务市民、勤勉参政议政及树立良好形象。这种跨层级互动，确保议员既能“落区”精准反映民意，亦能在宏观层面协助政府优化政策，实现治理有成效。

凝聚社会共识 共同营造良好管治氛围　

进一步而言，落实行政主导与行政立法良性互动，更需要社会各界与广大市民共同支持。　

一方面，管治团队与立法机关应各尽其责，加强政策酝酿过程中的沟通，提高议事效率与施政透明度；另一方面，市民作为香港共同家园的建设者，工商界、专业界及地区组织亦应形成合力，全力支持政府依法施政。主流舆论与社会各界应持续凝聚共识，支持特区政府“以结果为目标”的施政理念，共同营造有利于推动改革与发展的良好氛围。

“良政善治”是香港实现长治久安与繁荣发展的基石。站在新的历史起点上，笔者将继续坚定支持行政长官和特区政府依法施政，在行政主导体制下发挥独特作用，与政府团队同心协力，切实为市民谋福祉、为香港谋发展，开创更美好的未来。

（作者为香港立法会议员、民建联工商事务发言人、城市智库主席）