德勤就五年规划提四大建议 北都可先试跨境制度突破

德勤就香港首份五年规划及新一份施政报告提交建议。香港文汇报记者孙晓旭 摄

香港文汇报讯（记者 孙晓旭）特区政府正就香港首份五年规划及新一份施政报告展开公众咨询，德勤昨日提交相关建议书，提出四大方面建议，其中具体建议联交所的GEM板与北京证券交易所联手探索“京港成长通”，协助两地科创企业融资及发展。另亦建议将北部都会区定位为“双向出海”基地，既协助内地科创企业走向国际，亦吸引海外企业经北都进入大湾区，并赋权项目公司成为跨境制度突破的先行者。

德勤的建议分四大方面，围绕加快北部都会区建设、创新科技、国际金融中心及深化区域联动（详见附表）。德勤中国华南区主管合伙人欧振兴表示，近年尽管环球局势深刻变化，香港在资本市场、科技创新及区域合作方面持续展现影响力。在国家“十五五”规划的背景下，站在转型创新的关键时期，香港正加速推动经济多元升级与转型，期望相关建议可巩固香港独特优势，服务国家所需，同时加强开拓新产业与新市场。

打造“亚洲资本共同市场”

对比坊间机构提出的建议，德勤在有关强化联交所GEM板联手北交所，以打造“亚洲资本共同市场”的建议较有新意。事实上，香港的GEM板虽有“香港创业板”之意，但较诸于深圳创业板、上海科创板及美国纳市，香港的GEM板半生不死，成交低落，市值萎缩，已然边缘化，市场早有改革甚至建议取消GEM板的声音。德勤建议GEM与北交所探索“京港成长市场合作机制”，在监管和市场条件成熟后推动“京港成长通”，以连接内地专精特新企业、亚洲成长企业及国际资本。

欧振兴指出，香港虽拥有丰富的私人资本和成熟的上市市场，但创科资金链仍有断层，部分具潜力企业或会流向其他市场。建议为区内企业提供涵盖私人融资、股份二级交易、成长企业板块及主板上市的完整多层次资本形成平台，核心在于建立受规管、透明及电子化的股份交易和融资机制，服务尚未达上市规模的创新科技及高增长企业。

德勤强调，透过吸引更多来自私人投资者、家族办公室及风险投资的长期资金，并有效对接私募资本与创科产业，香港才可打造出一条贯穿科研转化、初创融资、成长扩张至IPO上市的无缝资金链，从而提升价格发现功能、股权流动性及激励机制。

北都定位“双向出海”基地

另外，就北都区的发展，德勤中国战略与经济咨询合伙人江伟轩认为，北都区未来五年应定位为国家企业“双向出海”的战略基地，既协助内地科创企业走向国际，亦吸引海外企业经北都进入大湾区。衡量标准应从“招商签约面积”转为“产业价值密度×产业动能”，即每公顷价值产出与持续增长动力。为此，建议提升公私营合作，由政府牵头成立产业基金，以政府资金带动私人资本，并围绕出海产业集群进行组合投资，涵盖中试平台、跨境数据枢纽等关键设施。项目公司可灵活运用股份、债券及土地，吸引市场资金。他补充，北都未来须更积极、更聚焦地推动招商，针对行业龙头企业制定激励机制，将产业链引导来港。

加快大学城规划 推进“政产学研投”

德勤亦建议，进一步赋权园区公司推动政策创新，成为跨境制度突破的先行者，并聚焦重点产业，提供一站式合规、认证及市场对接。同时推动人流、物流、资金流、数据流的互通试点，包括生物样本跨境通道及科研数据常态化，让北都成为全国唯一具跨境制度优势的创科集中地。此外，应加快大学城首期用地规划，构建“政产学研投”一体化的创新生态圈。