立法会迈向新征程，点亮新时代

文｜何志平

香港立法会全体议员19日前往北京，参加国家事务研修考察活动。本届立法会受命于国家“十五五”规划和2035年基本实现社会主义现代化开局起步的重要时期，自上任后与特区政府共同肩负着香港新的历史重任与时代使命，以及协助编制香港首份五年规划的重大责任。全体议员在香港回归以来，首次“历史性”组团赴京开展系统性国家事务学习、交流及实地考察，标志立法机关在“爱国者治港”下团结务实、高效协同，从“被动适应”转向“积极融入”国家发展大局，并主动对标对表，坚持香港未来发展决策与立法决策相统一、相衔接，实现改革创新和法治双轮驱动、两翼齐飞。

立法会作为特区政府施政的重要伙伴，立法旨在为城市定规矩、为社会定方圆，是“一国两制”下行政主导体制中实现权力制衡、民意代表与良法善治的关键枢纽。新时代新征程，进一步推进科学立法、民主立法、依法立法，必须坚持和完善国家领导、政府主导、社会依托、各方参与的立法工作格局，必须对历史方位、国家发展战略、政策方针和整体形势有准确而全面的深刻理解，必须明大势、识大局、知大任。本次研修考察是正本清源、固本培元、走好第一方阵的具体举措，是充电赋能、提升履职能力本领的内在要求，也是深化国情认知、提高政治站位、借鉴治理经验、凝聚爱国共识、形成各界奋斗合力的有利契机，更充分彰显了香港由乱到治、由治及兴以来的显著治理成效，推促本土发展与国家战略同频共振，具有里程碑式意义。

把握时代脉搏，共筑发展新篇

首先，议员行程期间除拜访中央港澳工作相关机构外，也会参与一些列专题讲座，与专家学者交流，了解国家最新发展指导思想、五年规划制定、国际关系、国家安全及法律体系建设等议题。这些皆精准囊括了当前国家战略规划与产业布局的核心逻辑，每一项都事关香港未来发展的关键领域。编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是中国治国理政的重要方式，也是量度中国步伐的里程碑和记录中国梦想的重要载体；香港编制五年规划，不再是孤立的本地事务，而是在国家总体发展战略和法治框架下，履行贡献国家使命的必然要求与增强发展动能的主要战略参照与对接依据、方向遵循。

走过29年不凡历程，世界变化之快、变化之深、变化之广，已到了过去多年罕见的程度，从国际格局到大国关系、地区秩序，几乎都在改变，香港作为国家最为开放的城市和金融“南大门”，始终处于国家总体安全体系中的前沿节点，备受外界关注与风险冲击。国际关系与国家安权议题确立香港在“一国两制”优势下，以高水平安全护航开放发展的战略定位。议员们要学思践悟，加强研判，高度警惕外部势力以港遏华的地缘政治操弄、反中乱港分子的软对抗及非传统安全威胁，动态防范外部干预与内部风险，不断提升应对复杂国际局势的能力意识。

其次，还安排实地调研，涵盖新质生产力、人工智能、航天航空、资讯科技应用等领域，同时了解中国共产党发展历程、基层治理、公共服务及历史文化保育等工作。中国经验对外表明，一个国家或地区要实现长远发展，既离不开经济、科技、军事、自然资源等硬实力，更离不开文化价值观、政党治理、制度政策等软实力。

勇于自我革命、持续创新，是中国共产党作为百年大党百炼成钢、永葆先进性和纯洁性的动力源泉。不同于欧美西方政党，中国共产党自成立之日起就担负着为民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命，是一个将缔造、维护、治理民族国家作为自身历史使命而不懈奋斗的使命型政党。在实现中华民族“站起来、富起来、强起来”目标进程中，始终发挥领导者作用，坚持自我认知、自我表达、自我学习、自我革新、自我实现，并因应各个时期社会矛盾变化与国内外环境条件，不断推进国家治理体系和制度建设的改革优化。

以更高治理效能逐梦新征程

其三，“一国两制”更是中国特色社会主义的伟大创举，不仅是香港回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排，也是香港携手祖国内地续写狮子山下崭新传奇的根本保障。面对世界与时代之变，议员们亲身见证内地发展成就，必须从中国共产党翻天覆地的“变”与恒久坚持的“不变”奋斗历程中，汲取内地在基层治理、公共服务和新质生产力等方面的智慧和经验，深入借鉴其精神内核，实现治理体系与社会革故鼎新，优化本地立法审议与政策制定质量、完善自身运作与强化监督职能，立法与行政良性互动，释放社会蕴藏的巨大创造力和活力。

这就要求立法会必须配合特区政府，敢于善于斗争，既要有洞察时代大势、识变应变求变的前瞻性决策及战略定力，也要有破除官僚主义和懒政思维、强化责任担当的胆魄。一方面紧紧围绕特区政府出台的各项政策和法规，如政策目的、适用范围、成果措施等，襄助政府向民众进行解释和宣传，增强公众对政府的认知和信任度，如就编制香港五年规划专题研究及民意收集报告、加开会议审议北部都会区发展专属法例、新皇岗口岸条例等，更好融入国家发展大局；另一方面通过走访增强国家政治认同，利用香港国际舆论优势，阐释中国道路与中国共产党的治理逻辑，增强国际社会对“一国两制”及中国制度的理解，从而巩固香港的国际枢纽地位。

高质量民主，从不在于形式主义的政治表演，而是议员及立法会实实在在为民服务、尽责履职，既具备推动改革、服务全局的能力和魄力，又能促进香港发展与社会进步、提高民众生活质量且与时俱进、不断自我改良完善。本届立法会上任六个多月，一直守正创新、务实为民，工作成绩有目共睹。相信议员们北京之行，定会学用结合目标导向，联系实际、融会贯通，真正把国家经验与先进成果转化到提升高质效立法工作上，更加有力为大局服务、为市民司法、为法治担当。