李慧琼：筑牢国安防线 铸就繁荣底色

文｜李慧琼

日前全国港澳研究会举办了“以高水平安全护航高质量发展”专题宣讲会，会上两位内地法学专家：清华大学法学院教授王振民和中国人民大学法学院教授韩大元，从历史、法理及国际比较，多角度阐明了维护国家安全与高质量发展两者密不可分的关系。安全是繁荣的底色，更是香港行稳致远的定海神针。随着香港国安法实施及“爱国者治港”原则落实，行政主导的制度潜能得到充分释放，香港得以扫除社会不稳和政治内耗的阴霾，专心拚经济、谋发展。可是，现时国安形势依然严峻复杂，乱源依然存在，唯有持续完善国安法律，凝聚社会“国安才能港安、家安”共识，香港方能心无旁骛地全速发展，令“一国两制”可以行稳致远。

社会上曾有这样的误解，以为随着香港国安法和《维护国家安全条例》相继实施，我们的国安防线便已构建完成，可“一劳永逸”。然而，这是片面且危险的认知。正如王振民指出，完善国家安全立法是一个渐进的漫长过程，只有进行时，没有完成时。

放眼全球，通过立法、修法、释法、执法和司法来维护国安，是放诸四海皆准的国际惯例。这是一场因应外部环境变化而随时立法、修法的动态防御。在百年大变局加速演进、全球地缘政治风起云涌下，各地都纷纷加快国安立法的步伐，更兼顾传统和非传统安全。全球强化国家安全立法既是事实，也是长期大势，香港特区作为高度开放的国际城市，绝不能例外。

警钟长鸣 完善法制

美国、英国和新加坡近年都制定了新的维护国家安全法规。香港国安法实施6年多以来，虽然社会局面已回稳，但“软对抗”和外部势力等风险仍然存在，香港绝对没有高枕无忧、松懈怠慢的条件。国安防线必须警钟长鸣，按时势补短板、堵漏洞。对香港而言，不断完善维护国安法例和执行机制是责无旁贷，是要持续操练、时刻准备好的“必答题”。

在这条“必答题”上，我们须向国际社会澄清一个事实：香港的国安法体系没有追求“绝对安全”。相比其他国家和地区，香港在维护国家安全上只是开展了低限度的防御性立法，且对准社会上极少数违法分子，法庭亦独立依照法治原则处理国安案件。香港国安法和《维护国家安全条例》为香港筑起国家安全屏障，让香港这一艘作为外向型的超级巨轮，可继续扬帆出海，又可乘风破浪，既能在惊涛骇浪中有坚强的防御盾，又有全速前进的驱动力。

安全与发展是一体两面，相辅相成，互为支撑。两者不单不是对立和割裂的关系，而是“你中有我、我中有你”的动态平衡。我们要在发展过程中不断巩固安全，同时在安全环境中共谋发展。安全、经济发展与自由这三者的适当平衡，是支撑社会繁荣的“铁三角”。

在国安法治的护航下，香港重拾“安全港”的底气，各大国际权威数据就是最响亮的证明。香港屡获评为“全球最自由经济体”；在70个经济体中，我们在“税务政策”和“商业法规”双双排名首位；在全球67个司法管辖区中，香港高踞最受欢迎仲裁地点的第二位。在教育软实力方面，香港更是全球唯一拥有五所跻身世界百强大学的城市。这张亮丽的成绩单足以证明国际社会对香港发展有十足信心。安全绝非发展的绊脚石，而是引领腾飞的催化剂。没有安全的屏障，任何发展成果都难以稳固。

统筹兼顾 催化发展

治乱愈坚定、愈扎实，特区良政善治就愈得到保障，香港由治及兴的基石亦更牢固。当前国家“十五五”规划亮丽开局，特区政府正编制香港首份五年规划，主动对接和贡献国家发展。随着香港国安法实施及“爱国者治港”原则落实，行政主导的制度潜能得到充分释放，展现强大的制度韧性。筑牢安全屏障，扫除社会不稳和政治内耗的阴霾，是专心拚经济、谋发展、惠民生的唯一途径。我们须凝聚维护国家安全的强大共识，筑起抵御外部干预的坚实社会基础。

立法会议员深知任重道远，将一如既往高质高效议政，支持特区政府依法施政，坚守宪制秩序，营造稳定发展环境。唯有凝聚“国安才能港安、家安”共识，以高水平安全作保障，香港方能心无旁骛地全速发展。高水平安全必将护航“一国两制”行稳致远，推动社会上下齐心，共同谱写香港由治及兴新篇章。

（作者系香港立法会主席）