邓飞：安全与繁荣有机统一 以高水平安全护航高质量发展

文｜邓飞

全国港澳研究会今日（14日）在香港举办了「以高水平安全护航高质量发展」专题宣讲会。全国港澳研究会副会长、清华大学法学院教授王振民，以及全国港澳研究会副会长、中国人民大学法学院教授韩大元分别发表专题演讲。两位权威法律学者的宣讲，不仅以详实的数据和法理厘清了外界对《香港国安法》的误解，更为香港如何在「一国两制」下统筹安全与发展，指明了清晰的方向。

王振民教授指出，《香港国安法》自2020年实施以来，为香港社会提供了重要的安全保障。他形容《香港国安法》属于「防御型」与「低辣」立法，与其他国家相比，立法不泛化、不夸大，全面兼顾国家安全与人权自由。他以具体数据为例，表明法律的克制性：截至今年4月，因危害国家安全罪被捕的394人中，仅208人被检控，最终定罪的仅180人。相比之下，2011年英国伦敦暴乱仅仅5天，就有超过2，000人被定罪；而2021年的美国国会山庄事件持续一天，就有逾1，100人被定罪。这充分说明香港的执法行动始终针对极少数，且每一宗案件均经过法庭严格、透明的审讯程序，可谓「铁证如山」。这不仅保护了750万香港市民的安居乐业，也切实维护了各国投资者在港的合法权益。

韩大元教授强调，在「一国两制」下统筹发展与安全，不能只讲安全而忽视港澳的繁荣发展，也不能片面强调发展而弱化国家主权安全利益，要实现安全稳定与繁荣的有机统一。他指出，作为实行「一国两制」的国际自由港，香港维护国家安全强调的是在开放的环境中动态维护国家安全，坚持在高水平安全保障下推进高水平开放。

两位专家的精辟论述，对香港今后的发展带来深远的启示。首先，香港社会及国际投资者应放下对国安法的无谓疑虑。通过数据对比和法理分析，充分证明《香港国安法》不仅没有损害人权，反而在兼顾法治与人权保障方面做到了世界前列。一个安全、稳定、法治健全的社会环境，正是资本最看重的营商土壤。国安法打击的是极少数危害国家安全的犯罪分子，保护的正是广大市民和外资企业的根本利益。

其次，在国家安全的底线已经彻底筑牢的今天，香港应将重心转移到「高质量发展」之上。香港应充分利用「一国两制」的独特优势，积极融入国家发展大局，无论是巩固国际金融、航运、贸易中心地位，还是大力发展创科产业，都需要以高水平的安全作为护航，安全与繁荣必须有机统一。

高水平安全与高质量发展是车之两轮、鸟之双翼。透过这次宣讲会，我们更加清晰地看到，《香港国安法》不仅是一面防御风险的盾牌，更是保障香港长期繁荣稳定的基石。我们要珍惜今日来之不易的局面，把握国家「十五五」规划全面实施带来的宝贵机遇，并在行政长官和特区政府的带领下，凝心聚力，制定和实施好首份五年规划，以高水平安全护航高质量发展，共建香港美好家园。

作者为立法会议员、教联会副会长