【紫荆专稿】任景信：“招商选资”促创科产业高质量发展

文｜香港特区政府引进重点企业办公室主任 任景信

随著国际形势演变，近年中国内地企业借助香港“走出去”实现国际化、海外企业通过香港进入内地市场成为潮流，香港的“超级联系人”“超级增值人”角色日渐凸显。为发挥“一国两制”的优势，体现独特性和差异性，香港特区政府正大力推动传统产业转型，以及培育新产业亮点。在这一过程中，引进重点企业落户成为香港搭建产业生态的新抓手。行政长官李家超于2022年首份施政报告宣布成立引进重点企业办公室（引进办）作为关键战略专责机构提升香港竞争力，在财政司司长牵头之下负责引进全球高潜力、具代表性的重点创科龙头企业。

引进企业预计为港带来逾700亿投资

为加速将香港打造成为国际创科中心，引进办自成立至今积极运用香港汇聚“两才”优势，即人才与钱财（资本），吸纳创科龙头企业助港强化国际创科中心地位。截至今年4月底，由引进办负责引进的重点企业已增至第六批，累计共124家创科企业，预计为香港带来约730亿港元投资、创造约2.5万个新增就业职位。

从实际效果来看，前期落户香港的重点企业累计实际投资额较预期高出逾三成，其中约75％的企业已在港设立或正在设立区域及全球总部，近九成企业已设立或即将设立研发中心。重点企业除了自身加速发展，也逐渐为香港带来了新的投资和就业机会，孕育出能惠及社会的创新应用，起到了加速为香港经济转型升级输氧供血的多重积极作用。

香港已从宏观层面制定了长远规划，持续投入招商选资及企业创新培育，政策视角超越企业的短期成果，更聚焦产业政策落地的实际成效，以及新质生产力的建立和持续提升。正如行政长官李家超近日所言，“香港特区政府要超越过去不干预就是好的思路。在公平竞争基础上，以主动引导谋求整体发展最优解”。

重点途径之一，就是将香港的未来发展方向与国家的“十五五”规划等宏观发展战略进行有效对接，而特区政府为此已开始就香港首份五年规划展开公众咨询。随著相关工作有序进行，这份规划有望提早至今年第三季末推出，并积极推动从香港由单向“融入”到双向“融入和服务”的转变。在这一过程中，引进办也将积极发挥自身作用添砖加瓦，积极配合特区政府推动香港融入和服务国家发展大局，再造不可替代的香港优势。

2026年4月20日，引进办举行第六批重点企业签署仪式，公布22家重点企业落户香港，分别来自人工智能与数据科学、生命健康科技、金融科技、先进制造和新能源科技，以及文创科技五大范畴。

发挥香港“静态”与“动态”双重优势

在全球不确定性因素日益增加的情况下，越来越多企业考虑摊分风险并进行多元化地域投资，加上特区政府相关官员大量外访“说好香港故事”，积极介绍近年来最新现状和变迁，香港正日渐被视为能够保持稳健发展的国际都市。香港的高度可预测性为企业提供了充足的信心与保障，显著提升了其在港落户的意愿。

以企业来源的分布为例，前四批重点企业，每批次企业有七成以上来自内地，第五批18家重点企业中海外企业比率开始提升至四成，而在第六批22家重点企业中，海外企业占比更进一步升至五成。在此之前，部分已经来港的海外企业原本只将香港视为贸易港或中转站，但随著上述观念改变，这些企业也正筹划在港建立科研团队、财资中心、人才培训中心等，充分善用香港作为区域基地或总部等。以生物医药技术为例，全球十大药厂一半已落户香港，在港业务不再集中于销售推广，而是随著特区政府推出具竞争力的产业扶持政策，已积极在港布局研发、临床试验及将相关产品导入大湾区市场。

随著香港引资引企从单向吸引变为“双向奔赴”，香港的独特优势开始得以立体呈现。要满足不同企业发展需求，香港优势可分为“静态”和“动态”两大范畴：前者主要体现在香港既有的制度与传统，例如金融中心地位、普通法制度等；后者则来自近年来特区政府的积极作为，透过创新政策整合相关资源，从而推动产业升级与多元化。对于内地企业来说，近年来借助香港“走出去”已成为新趋势，香港的国际化场景特色与优势受到的关注也日益增加。香港在法规、标准等方面往往采用国际标准，内地企业按照其准备向海外推广的业务模式、生产方式等，在港先行试水温，并借机熟悉国际指标和管理。

香港其中一个值得关注的亮点，是致力于完善整体的产业生态环境，并在此基础上著重发挥多方面的优势，包括研发、融资和专业服务等。以融资为例，香港的资本市场具有独特性。作为国际金融中心，大量国际机构投资者均在这里布局。企业在香港进行融资，不仅能获得国际投资者的青睐，还能借此拓展海外市场的商机。这种“一举两得”的模式，让企业既能获得资金，又能获得与国际接轨的经验。其他相关优势还包括香港拥有具备国际视野的多元人才，能为企业拓展业务提供助力。

从“招商引资”到“招商选资”

引进办不仅“招商引资”，更关注“招商选资”，以香港传统优势与产业新优势结合，聚焦人工智能与数据科学、生命健康科技、金融科技、先进制造与新能源科技，以及文化创意科技五大领域。另一方面又以香港五所全球100强大学汇聚的科研人才库、亚洲第一及全球第三的资本巿场，以及与世界接轨的多元国际场景、制度和专业服务等优势，结合积极有为的产业政策，挑选有利于产业持续发展的重点企业，强化香港作为国际创科中心的地位，贡献国家先进产业发展海外市场，进一步覆盖全球。

剖析部分在港发展良好的重点企业，可以发现它们大多集中在香港已具备一定产业基础，且应用场景较丰富的领域，比如金融科技、生命健康科技、人工智能等方面。以生命健康科技为例，香港目前为亚洲第一、全球第二大生物科技集资中心。香港还拥有世界顶尖的大学、崭新的科研设施和丰富的生态系统，由临床试验至商业化的研发，提供全面的咨询和业务支持，以扩大规模和拓展市场。香港也具备完善的法律制度及汇聚众多优秀知识产权（IP）法律服务供应商，健全的知识产权制度和严谨的执法也为相关行业创新提供了安全而有利的环境。

在吸引重点企业落户香港的过程中，引进办亦著重如何将香港传统优势与产业新优势结合。例如，在初期引进的重点企业中，本身已涵盖金融科技等企业，香港亦本已具备相关行业的企业。在此基础上持续增加引进相关重点企业的核心目的，正是为了强化香港的国际化生态。这些海外和内地企业自带成熟的国际网络，落户香港后能带来更多互动与创新合作的可能性。

除了聚焦上述五大领域的重点企业引进工作外，引进办的“招商选资”策略亦源于多重考量，即更加精准发挥香港优势，既提升重点企业成功“走出去”的机率，也提升香港产业链的深度与广度，从而推动本地产业多元化，并构建完善的产业生态。

因此，引进办期望重点企业不单是以香港作为融资平台再而转往海外发展，更是希望它们能真正扎根香港，开展本地项目。例如，部分重点企业来港的目的，是希望借助香港独特的资本市场优势；还有一些重点企业本身已是千亿级别的行业巨头，它们则更关注香港与内地或国际市场的接轨，例如如何借助香港更好地进入大湾区市场。

为了在此过程中更高效地发挥赋能角色、促进重点企业成长，引进办正建立一套具针对性的“招商选资”模式。例如，制定专属目标企业且具有吸引力的特别支援，包括在土地、税务和融资等方面为企业提供量身定制的方案。为满足不同类型企业的切身需求，引进办会作出针对性支援。

随之而来的是一套正逐渐系统化的工作方法，其核心在于关注重点企业在港的实际行动：企业来港的发展蓝图是什么？香港是否能提供差异化优势赋能这些重点企业以助其取得更大成功？同时，引进办亦会持续跟进，观察企业是否真正落实项目，以及有何难题需要解决。这一过程持续凸显了企业落户后跟进工作的必要性。为通过“贴身支援”给企业配对更合适资源，引进办除了给予团队增加对项目持续跟踪的考核指标，亦积极与其他特区政府部门合作，致力成为企业落户香港的“单一对口单位”，通过主动为企业开路搭桥确保企业项目在港成功开展。

微观而言，作为衡量引进办工作效果的具体指标，数量指标只是一个方面，更加核心的还是质量指标，唯有如此才能把产业做强、把生态做活。因此，引进办关注的质量指标包含几个维度，例如，是否吸引具指标性的龙头企业、伙伴企业，这些企业类似于内地所称的链主企业，落户香港后会协同上下游供应链及生态圈内的相关公司。总括而言，凡能延伸产业链完整度、能推动重点新兴产业发展的核心企业在港落户，均属于高质量引进。

对接国家战略实现自身高质量发展

值得一提的是，当今全球科技创新领域变化日新月异，企业的发展与生命周期时刻改变。因此，引进办会动态调整支援策略。例如，鉴于香港土地空间有限，人工成本较高，布局生产线时必须精挑细选，避免发展人力密集型产业。透过差异化发展策略，香港正积极与粤港澳大湾区城市形成优势互补、协同合作的良好局面。为更好地对接国家“十五五”规划所强调的“科技自立自强”等战略，香港目前也正编制首个五年规划，针对重点发展领域进行更细致部署，力求与国家更长远的规划深度配合。这标志著香港的经济发展迎来了一个非常重要的转捩点，超越了以往的相对短期思维，在更高维度上谋求更长期的发展布局。这不仅是对国家发展战略的积极响应，更是香港实现自身高质量发展的内在需要。

从产业多元化的角度思考这一崭新发展思维，香港可透过引进具有影响力的重点企业，推动与国家“十五五”规划的紧密衔接。这样，一方面能加速建设香港成为国际创新科技中心，另一方面亦能赋能传统行业。以金融服务业为例，香港作为国际金融中心，引入新兴企业有助于带动产业网络扩展，进一步巩固并提升既有优势。

在此基础上，香港亦可继续发挥其独特角色，为重点企业提供所需平台与对接渠道，让它们走向全球。随著双赢局面形成良性循环，香港将可加速为国家高质量发展助力。例如，第六批重点企业就涵盖了生命健康科技、先进制造、半导体、人工智能、低空经济、新能源材料等多个领域，与国家正全力推进建设的现代化产业体系高度契合。

背靠祖国、联通世界，香港正致力成为一个安定、繁荣且具高度可预测性的发展平台，让重点企业能够在此专注拓展业务，共创未来。

（作者系香港特区政府引进重点企业办公室主任，本文发表于《紫荆》杂志2026年7月号）