湖南省六位新任市委书记首轮经济调研扛起发展新使命

文｜唐学伟

近期湖南六市新任市委书记纷纷开启首轮经济工作实地调研，首站选址各有侧重，或深耕产业园区、或聚焦文旅提质、或倾听民生诉求、或筑牢安全底线。方寸足迹之间，既是施政方向的提前锚定，更是扛起经济稳进、民生保障、风险防范的责任担当，为各地高质量发展擘画开局新路径。

湖南六市新任市委书记分别是：

张家界：贺辉（原省委宣传部副部长、省广电局党组书记、局长）

怀化：韦朝晖（原市长、原崇左市委副书记）

永州：陈爱林（原市长）

郴州：阚保勇（原市长）

邵阳：程蓓（原市长）

益阳：向世聪（原湖南省人民政府研究室主任、湖南省统计局党组书记、局长）

一、共性：时代坐标

湖南“三高四新”深化期。湖南省委书记沈晓明在主持召开省委人才工作领导小组2026年第一次会议时说，要吸引集聚更多优秀人才来湘留湘，为实现“三高四新”美好蓝图提供有力支撑。

二、首轮经济调研释放发展信心

（一）贺辉｜张家界：内强素质、外塑形象

2026年6月10日，贺辉就任张家界市委书记，第一站即赴大庸古城调研，直面这一曾引发广泛关注的张家界文旅“痛点”。

总体要求一定要讲政治、讲安全，勇于担责任、守好底线；树立和践行正确政绩观；痛定思痛、举一反三，坚持法治化、市场化原则，一手抓“内强素质”、一手抓“外树形象”，全力盘活项目、重塑品牌，推动张家界文旅产业高质量发展。

内强素质举措

深挖文化、回归本源：摒弃“假古董”思维，深挖大庸历史文脉，融入土家、苗族等民族文化，打造有温度、有记忆、有特色的文化IP。

提质业态、精准定位：对标国际旅游城市，优化商业、演艺、休闲、夜游业态，规避同质化，打造“城市休闲和文化体验”新标杆。

精细管理、提升服务：强化运营团队能力建设，补齐管理短板、提升服务品质，以精细化管理擦亮城市窗口。

严守底线、长效治理：汲取“重投资、轻运营”教训，搭建科学决策、风险防控、绩效评估长效机制，杜绝同类问题重复发生。

外树形象举措

正视问题、坦诚整改：以刀刃向内姿态直面人造古城、亏损严重等问题，主动接受监督，修复政府公信力与市场信心。

讲好故事、重塑品牌：恪守“敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态”，讲好大庸古城由“教训”转向“典范”的转型故事，擦亮文旅名片。

借势赋能、引流聚气：依托张家界世界级山水资源，联动武陵源、天门山核心景区，构建“山水＋人文”双引擎，聚拢客流人气。

内强素质、外树形象深层意义张家界作为重要国际旅游城市，既要承接国内游客，也要接待大量海外游客，入境游属于“就地出口”，海外消费可留存外汇。商务部研究院测算，全国入境游市场存在1—3万亿元增量空间。2025年湖南旅行服务出口同比大增49.1％，远高于服务出口整体13.9％增速，有效收窄服务贸易逆差、改善国际收支、支撑人民币币值。当前我国入境游收入占GDP比重不足0.5％，泰国超10％，欧美经济体多处于1％—3％，成长潜力巨大。张家界是湖南的国际游会客厅，将大庸古城打造为湖南国际旅游展示窗口，战略意义深远。

（二）韦朝晖｜怀化：坚守安全底线

韦朝晖履新怀化市委书记后，以“四不两直”方式，5月14日首站调研中方县，实地查看应急避险安置中心、三角滩水电站，聚焦安全生产、防汛备汛。

安全治理：全面排查整治风险隐患，汛期按战时标准备足物资、强化24小时值守，守牢安全发展底线。

政绩导向：树立正确政绩观，吸取安全事故教训，从严、从实、从细抓实安全与防汛工作。

民生底色：以保障群众生命财产安全为根本，提升群众获得感、幸福感、安全感。

责任体系：层层压实属地、行业责任，排查不留死角盲区，严防安全事故。当地干群期待其带领怀化紧扣开放崛起主线，做强陆港优势、做大文旅产业、夯实民生基础，加速落地五省边际中心城市规划，迈入跨越式发展黄金期。

（三）程蓓｜邵阳：民生为本，安全筑基

5月14日程蓓首站开展安全生产大排查大整治专题调研，走访华润双鹤湘中药业、电动工具厂家属区、资江学校，覆盖危化、消防、校园安全领域。

压实政治责任：扛起“促一方发展、保一方平安”职责，坚守人民至上、生命至上。

隐患整治标准：执行全覆盖、零容忍、严执法、重实效，推动安全隐患动态清零。

落实监管制度：严格遵循“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“三管三必须”要求。

全域重点防控：紧盯危化、消防、校园、住建、交通领域，探索推行主监管员机制。

程蓓是湖南首位拥有金融背景的女市委书记，由市长转任市委书记，省委用人导向清晰：运用金融杠杆激活湘中发展势能，推动邵阳从人口、资源大市转向产业强市、资本活跃之城。

（四）阚保勇｜郴州：保护优先，产业升级

阚保勇履新后首站调研资兴市，重点调度2026年郴州旅发大会项目、东江湖大数据产业园、东江防汛与生态保护工作。

生态保护：坚持共抓大保护、不搞大开发，守护东江湖优质水环境。

旅发大会建设：高标准优化设计、提速施工、完善运营体系，以盛会带动全市文旅提质、吸引客流。

数字产业升级：依托东江湖冷水资源优势，推动大数据产业从数据存储向算力计算进阶，打造零碳绿色算力园区，完善上下游产业链。

发展策略：把握时代机遇，积极争取政策扶持，放大园区简单、安全、绿色的独特竞争优势。

阚保勇拥有央企工作履历，本土实践经验扎实，作风务实稳健，属于懂产业、善操盘的复合型实干干部，接续落实稳增长、强产业、守底线、惠民生的发展路径，落地执行力突出。

（五）向世聪｜益阳：人民至上，暗访抓实防汛安全

5月19日向世聪以“四不两直”暗访桃江县，聚焦防汛与安全生产工作。

核心理念：坚守人民至上、生命至上，怀着时时放心不下的责任感守护群众生命财产安全，扛牢保平安政治责任。

思想防线：摒弃侥幸、麻痹心态，全方位落实防范举措。

隐患排查：拉网式、起底式全域排查，实现隐患动态清零；重点盯防水库、山塘、地质灾害点、中小河流、堤防、泵站，严格管控汛限水位。

应急保障：应急物资储备充足、布点合理、调运顺畅；常态化开展应急演练；落实领导在岗带班、专人24小时值守，保障信息通畅、处置快速。

安全生产管控：重点整治烟花爆竹、交通、住建、消防领域风险，严防重特大事故；现场指出砍青扫障、排班、物资筹备等问题，当场交办、限期整改、跟踪督办。

向世聪擅长数据分析统筹，务实接地气，坚持以安全稳定大局、民生凝聚民心、产业夯实实力，引领益阳走好山乡巨变发展之路。

（六）陈爱林｜永州：生命至上，闭环管控安全

5月20日陈爱林首站调研双牌县，主攻防汛备汛工作。

核心定位：人民至上、生命至上，守牢安全发展底线，同步推进办会兴城、文旅强市建设。

责任传导：压实市、县、乡、村四级责任，杜绝责任悬空，责任落地是最大安全保障。

全域隐患排查：全覆盖排查水库、山塘、地质灾害点、中小河流、渡口；病险水库严控水位，水上船舶严查无证、超载，地质隐患点提前转移群众、布设警示标识。

闭环应急处置：预案、队伍、演练全部到位，险情做到第一时间上报、处置、救援。

问题整改：现场督查发现水库巡查缺位、渡口管控不严、物资储备不足等问题，明确整改时限、跟踪督办、责任到人。

陈爱林为经济学博士，拥有中组部多年工作经历，政治素养过硬、政策领悟力强；历任省委办公厅、湘西州、岳阳多个岗位，基层与招商经验丰富；2021年起扎根永州近五年，政策延续性强；行事理性务实、执行力强，擅长城市品牌打造与文体流量造势，坚守民生导向、闭环落实各项工作。

（作者系澳大利亚国家旅游集团秘书长、中西部第一强区长沙市雨花区青年企业家商会顾问。曾任湘潭市人民政府经济顾问和香港大公报湖南分社总编辑、香港商报湖南办总编辑、湖南省警校《湘警报》总编）