梁海明：构建枢纽对枢纽合作模式 向中亚说好香港故事

文｜梁海明

行政长官李家超5月31日率领大规模商贸代表团出访哈萨克斯坦与乌兹别克斯坦，这是特区政府首次以高规格形式对中亚国家展开系统性访问。中亚地区作为共建“一带一路”的重要节点，扮演着推动区域互联互通和深化合作的关键角色。哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦的智库与舆论，过去十多年来都对“一带一路”倡议有深刻观察与积极评价。香港作为国际金融与服务枢纽，在这一框架中大有可为，通过讲好中国故事，讲好香港故事，释放独特优势，为合作注入更多价值。

哈萨克斯坦作为位于丝绸之路核心区域的国家，对共建“一带一路”拥有重要的观察角度与参与实践。通过分析和资料梳理，该国主要智库十余年来对共建“一带一路”的整体认知，呈现出由谨慎怀疑到客观积极的动态演变，但与此同时也对所面临的机遇与挑战持清醒认知。

中亚智库高度认可“一带一路”

其一，经济发展与战略意图的理解。众多哈萨克斯坦智库认为“一带一路”倡议既是中国经济发展的需求，也是全球战略布局的一部分。一方面，“丝绸之路经济带”为促进中国的区域平衡发展提供了新机遇，将中西部地区与中亚等邻近地区加强贸易、金融与技术合作；另一方面，该倡议也是应对中美大国博弈的必要策略——通过投资中亚基础设施，加强中国能源与战略通道的安全保障。

其二，共建“一带一路”的具体成效。从实际进展看，哈萨克斯坦智库认为，该国已成为“一带一路”倡议重要受益者之一。中哈合作近年来在贸易额、能源合作和物流运输等领域取得显著成果。例如，中哈天然气管道及绿色能源项目不仅促进了区域能源转型，还强化了哈萨克斯坦作为欧亚交通物流枢纽的地位。

其三，本土挑战与外部压力。尽管如此，哈萨克斯坦智库也对潜在挑战保持警惕。对部分智库而言，中国产品和投资的高占比引发了关于经济依赖的担忧，同时区域合作的不平衡也导致了邻国间微妙关系的紧张。此外，美国与俄罗斯等外部势力在中亚的地缘政治博弈对“一带一路”合作项目构成了重要干扰。

哈萨克斯坦智库普遍呼吁中哈双方进一步加强智库对话，深化对“一带一路”倡议的认知与传播，包括加强公共外交效能、推动项目透明化以及完善项目实施效果评价体系。

乌兹别克斯坦的舆论和媒体对“一带一路”倡议的态度高度积极。乌兹别克斯坦的主要舆论和媒体对“一带一路”的认知，主要围绕以下四个主题展开。

其一，中乌关系的政治基石。乌兹别克斯坦舆论尤其重视两国高层互动，认为政治互信是中乌合作的基础。这一视角充分体现了乌兹别克斯坦对通过“一带一路”加强双边关系的高度期待。

其二，经济合作与基础设施建设的核心地位。乌兹别克斯坦舆论报道着重描绘了中乌贸易、投资、产业合作的具体成效。例如，中吉乌铁路这样的项目被视为减缓其双重内陆国发展瓶颈、实现与国际市场联通的重要工具。此外，基础设施建设如跨境运输走廊的畅通，成为媒体报道的另一重点，表明乌兹别克斯坦寄希望于共建“一带一路”改善其交通条件的强烈诉求。

其三，绿色发展的未来方向。绿色发展理念得到广泛关注。乌兹别克斯坦舆论频繁提及“绿色丝绸之路”，并强调倡议对推动本国从传统经济向绿色经济转型的促进作用。通过采纳“一带一路”提供的绿色科技与资金支持，乌兹别克斯坦将其发展战略与倡议理念深度对接。

其四，地缘政治背景的深入探讨。乌兹别克斯坦舆论也敏锐地解析了“一带一路”对地区与全球政治格局的潜在影响，尤其关注其如何平衡俄罗斯、美国以及中国在中亚的利益交锋。这既体现了整个中亚地区打算利用“一带一路”构建区域合作网络，同时也揭示了中亚在大国博弈之间的复杂角色。

积极保持区域战略平衡

从上述两国智库与媒体对“一带一路”倡议的认识中可以看出，哈萨克斯坦与乌兹别克斯坦对共建“一带一路”总体持支持态度，并展现了巨大合作潜力。然而，合作在深入推进过程中也面临不小的挑战，包括外部干扰、内部环境优化、民众认知分歧等。因此，要深化共建“一带一路”，应从公共外交、项目透明度和多边协调等层面积极施策，推动相关合作取得更深远的成果。

从两国的智库和舆论的分析来看，首先，外部地缘政治博弈对“一带一路”合作带来持续挑战。中亚地区长期处于多方势力交汇之地，美国、俄罗斯等大国的影响力仍对中亚国家的决策构成一定干扰，部分智库担忧“一带一路”深化合作可能触发区域内外的战略平衡变化。

其次，两国民众对“一带一路”的认知分歧也不容忽视。尽管倡议受到了广泛支持，但部分媒体报道认为，项目实施中存在信息传递不畅的问题，透明度不足可能引发部分民众对投资依赖和资源分配公平性的担忧。此外，两国智库和舆论还指出，中亚地区在项目执行中缺乏长期规划能力，政策的连续性和执行力有待提高，这可能对“一带一路”倡议的实际落地效果造成一定挑战。

香港长期以来扮演中西沟通桥梁的重要角色，多语言环境、完善的金融体系和国际化经验使其成为共建“一带一路”的重要窗口。面对中亚地区对“一带一路”倡议的积极响应，香港未来可考虑在以下领域重点发力。

联系香港中亚媒体 传递友好信息

其一，推动金融合作与资金支持。香港可为中亚合作项目提供专业化融资服务，尤其是在绿色发展、基础设施建设和跨境贸易领域，解决中亚资金渠道不足的问题。

其二，促进文化交流与人文纽带建设。依托中西文化融通优势，香港可组织文化节、学术交流等活动，深化两地文化与经济认知，推动民心相通。

其三，推动智库合作与政策研究。推动香港的智库和研究机构与中亚智库建立合作机制，联合开展“一带一路”相关研究或政策论坛，加强对话与协同研究，优化合作项目设计与实施。

其四，加强传播与话语能力。香港可考虑推动本地媒体和中亚国家的媒体打造媒体联盟，借助香港自身媒体与智库平台，向中亚国家传递“一带一路”合作真实信息，消除偏见，增强中亚地区广大民众对共建“一带一路”的理解与支持。

未来香港要在共建“一带一路”过程中，扩大与中亚的对接深度，可通过智库合作、媒体交流和创新服务，深化双方对“一带一路”倡议的理解和支持。通过构建“枢纽对枢纽”的协作模式，香港不仅将进一步讲好中国故事，讲好香港故事，也将在新时代的全球格局中发挥更大的作用。

（作者系海南大学“一带一路”研究院院长、丝路智谷研究院院长）