【紫荆专稿】调解是以和为贵找双赢——专访国际调解院秘书长郑若骅

文｜本刊特约记者 李霞

2026年5月8日，由国际调解院主办的全球调解峰会在香港会展中心举行。这次峰会的召开正值《关于建立国际调解院的公约》（《公约》）签署一周年之际，来自世界各国的国际顶尖调解员、知名企业和金融机构代表、政府官员、律师、学者等共聚一堂，围绕如何更好运用调解化解争端、构建全球调解生态圈、巩固国际法治展开讨论，助力香港打造全球调解之都。国际调解院秘书长郑若骅出席峰会并致辞。她在会上透露，5月初，一宗国际海事争议在国际调解院总部经调解圆满解决。这是国际调解院成立以来解决的首宗国际海事争议，涉及中国和新加坡的当事方，由国际海事律师刘瑞仪担任调解员，最终达成书面和解协议，解决了整个租船合约链条上的争议。

“这充分体现了友好解决争端，以及调解作为解决复杂海事争议有效方式的价值。这不仅是国际调解院的重要里程碑，也是香港海事法律及争议解决服务的突破性案例。”郑若骅说。过去几个月里，作为首任秘书长，郑若骅一方面忙于机构的运作，另一方面也不遗余力地推广国际调解院。“国际调解院希望建设一个全球调解生态圈，让大家有争议的时候，首先想到调解。广交朋友是很重要的举措，这既是能力建设也是宣传推广。”她对记者说。

“以和为贵”的中国智慧

2025年5月30日，国际调解院公约签署仪式在香港举行。连同中国及来自亚洲、非洲、拉丁美洲和欧洲共33个国家当天签署《关于建立国际调解院的公约》（《公约》），国际调解院正式落户香港。同年10月20日，国际调解院举行首届理事会及成立仪式，郑若骅被任命为秘书长。

2026年5月8日，国际调解院首任秘书长郑若骅在全球调解峰会上致辞（图：新华社）

根据《公约》的规定，秘书长是国际调解院的法定代表和首席官员。郑若骅是香港资深大律师，2018年至2022年担任香港特别行政区律政司司长。她也是国际仲裁专家，经常在复杂的国际商事与投资案件中担任仲裁律师、仲裁员和调解员。尽管如此，到国际调解院担任秘书长，对她而言仍然是充满未知，毕竟要“开疆拓土”。成立之初，要在“一张白纸”上建立起一套完备的且适合调解院的制度，对任何人来讲都是挑战满满。

对此，郑若骅早已做好了准备：“有挑战才有成就感！对我来讲，挑战是一个正面词。我喜欢挑战，越有挑战，我工作的推动力就越强。”

记者：作为中西法律文化交汇之地，香港在调解解决国际争端方面有哪些独特优势？

郑若骅：首先，香港作为中西方文化交汇地，具备高度国际化特征，有利于国际调解院开展跨国合作、举办国际会议与培训活动。其次，香港坚实的法治基础与成熟的法律服务体系，增强了各国对国际调解院运作公正性与专业性的信心。以上特点有助于提升国际调解院在国际争议解决中的地位，并发挥其在多法域协调与国际合作中的桥梁作用。

记者：国际调解院成立的初衷是什么？

郑若骅：过去80多年里，国际社会建立了多个以条约为基础的诉讼和仲裁机构，但在国际调解院成立前，还没有一个是专门为调解设立的。

国际调解院是全球首个专门以调解方式解决国际争端的政府间国际法律组织。谈到成立的初衷和目的，现有平台如国际法院、常设仲裁院、ICSID（国际投资争端解决中心）等主要聚焦诉讼或仲裁，强调定输赢、分对错，而调解倡导“以和为贵”、追求双赢与关系维护。我们的初衷之一就是填补现有国际争端解决机制中缺乏专职调解机构的制度空白。

我们的第二个初衷，就是推动和平解决争端，促进国家间、投资者与东道国之间、国际商事主体之间通过沟通理解达成自愿和解，强化国际法治与合作精神。调解是通过相互沟通、相互理解，通过中立的第三方，按照当事人的意愿来谈出一个双方都可以接受的和解方案。这是一个非常和平友好的解决争议的方法，调解的好处是双赢。

记者：当前，国际争端呈现日益复杂和多元的态势，国际调解院同其他争端解决机制相比，有哪些新的特点和优势？

郑若骅：首先，调解是一个历史悠久的解决争议的方法。比如在我们中国的很多地方，以前乡村里村民有争议，很多时候都是通过乡里来调解。调解不是一个全新的概念，但未能获得应有的重视，我们现在是把它重新运用起来，也可以说是通过制度建设实现“活化利用”。

其次，诉讼和仲裁的程序都是对抗性的，但调解没有对抗性。调解是以和为贵找双赢。调解的双方无论是国与国之间，还是生意伙伴之间都是平等的，希望通过友好协商来处理争议，这样可以保持良好关系，也能促进和平。

“对调解理念越来越认同”

担任秘书长以来，郑若骅以其专业的法律素养带领国际调解院各项工作驶上轨道。“国际调解院的案件管理服务已经启动。虽然具体受理案件数量因保密要求不便公开，但已有实际案例进入流程，这反映出国际社会对国际调解院服务能力的信心。”她说。

记者：国际调解院自2025年10月20日正式成立，在这几个月里取得了哪些成果？

郑若骅：第一，成员国数量稳步增长。公约签署仪式举行时，初始签署国是33个。在我们的努力推广下，截至今年5月12日，签署国增至42个，包括13个已完成批约的缔约国。在这么短的时间内，这已经是很大的进步了。

第二，完成了制度与规则建设。成立之初，很多制度有待完善，经过我们不断地努力，目前已完成内部管理制度框架搭建，制定案件管理手册及对外发布的调解程序指南，明确三类受理案件：国与国之间、投资者与东道国之间、国际商事争议。设立两个调解员名单：国与国调解员名单、一般调解员名单（商事与投资争议），名单成员由缔约国从本国国民中指派，或由理事会审议指派。

第三，案件管理服务启动。国际调解院在成立三个月后已正式受理案件，调解案件管理服务全面启动。在调解争议的过程中，我们也在不断积累经验。无论国内还是国际，人们对国际调解院越来越有信心，愿意把争议拿到这里调解，这非常令人欣慰。

第四，推广的同时提高能力建设。对我们来说，宣传推广和能力建设是双向结合的。我们已经在国内、中东、欧洲、美洲等地开展多场推介活动，有效提升国内国际认知度。同时，我们还请专家设计系统化培训课程，未来也会筹备推出线上系列课程，利用视频形式扩大覆盖面，突破地域限制进行远程教学。

记者：从国际调解院筹备到正式成立，再到现在有了完备的制度框架以及国际社会的认可。在这个过程中，最让您感到欣慰的是什么？

郑若骅：我最欣慰的是人们对调解这一理念越来越认同。国际调解院成立的初衷就是希望为国际争议解决平台提供一个新的选择，现在无论是政府、民间、专业人士、企业都对调解越来越认可，这些支持让我们有信心一路走下去。

国际调解院

构建全球“调解生态圈”

作为土生土长的香港人，郑若骅期待并相信国际调解院将为香港带来长远的收益和价值。虽然作为新设立的机构，国际调解院还面临短期内人手不足、“有多少人做多少事”的现实制约，但她有信心将工作一步步推进下去。

记者：国际调解院将会给香港带来哪些收益？

郑若骅：作为一个香港人，我非常期待国际调解院会带给香港长远的收益。香港有很多国际仲裁机构，作为国际仲裁中心，已经得到全球的认可。国际调解院的落户，将显著提升香港在国际调解领域的能见度与竞争力，有望形成仲裁与调解并重的完整争端解决生态。

同时，本地法律与金融从业者将更广泛接触并应用调解机制，优化商业争议处理模式。随著国际调解院服务水平不断提高，将助力香港逐步打造国际调解之都。

记者：国际调解院将对大湾区产生什么影响？

郑若骅：根据《公约》规定，一国内不同法域间的跨境商事争议也可提交调解。大湾区是“一国两制三法域”，这三个法域之间的争议可以提交到国际调解院来进行调解。这样一来，粤港澳的投资也好，跨境投资也好，若产生商事纠纷都可以通过和平解决的方式来处理。

比起“你输我赢”的仲裁模式，国际调解院将发挥更加积极正面的作用。在这里，我们提供非对抗性解决方案，有利于增强区域内投资者互信，降低争议解决成本，促进外资流入与区域经济一体化。

记者：国际调解院下一步有何规划？

郑若骅：接下来，我们将继续努力扩大成员国基数，争取更多国家签署《公约》并完成批准程序。同时，深化全球调解网络建设，提升调解在国际争议解决中的使用率，使其成为主流选项之一。

国际调解院的战略价值不仅在于提供新机制，更在于重塑国际争端解决的文化导向——从胜负逻辑转向合作共生。我们将逐步构建可持续的“调解生态圈”，助力实现和谐的国际关系。

展望未来，希望国际调解院能与国际法院、常设仲裁院等机构并列，共同构成多元化的国际争端解决平台体系。