【紫荆专稿】香港迈向全球调解之都——专访香港特区政府律政司司长林定国

文｜本刊记者 刘雨晨

近期，香港法律界佳讯频传。5月4日，香港2026年度调解周正式展开，作为本次调解周的压轴重头戏，由国际调解院主办的“2026年全球调解峰会”于5月8日举行。今年的调解周有何不同？香港律政司司长林定国在接受本刊专访时，用三个关键词概括了香港调解文化的未来发展路径——更加普及化、更加国际化、更加专业化。谈及国际统一私法协会决议在香港设立亚太地区联络办公室，林定国强调，国际机构相继落户香港，正是每一个成员国对香港投下“信心票”的体现，而越多机构落户将产生“滚雪球效应”，进一步巩固香港国际法律服务中心的地位。

自2012年起，律政司每两年举办一次调解周，至今已有14个年头。2026年调解周以“调解为先：一分调解十分和谐”为主题，推广调解作为和平解决争议及冲突的友善方法，缔造更和谐的社区。林定国表示，未来香港发展调解文化有三个方向：更加普及化、更加国际化、更加专业化，而今年调解周的所有活动，均围绕这三大目标有序推进。

让调解走进多元群体扎根社区

林定国介绍，今年的调解周为期五天，前四天由律政司自行主办，核心聚焦调解普及化。“普及化的意思，就是让多元的人、社会不同的层面都接触到调解，令不同范畴的人都领会到调解可以帮人解决纠纷。”前四天的研讨会精准对接不同群体需求，主题分别为校园调解、体育调解、长者调解和居安思“渗”（大厦管理渗水纠纷调解），其中多个环节实现新突破。第一日的校园调解研讨会尤为亮眼，不仅首次邀请小学生参与，通过活动让孩子们直观领略调解的意义，还联动大湾区，邀请了大湾区的学生参加，也有来自澳门及大湾区内地城市的朋友。“希望小朋友从小开始了解调解是一种什么样的争议解决方式，掌握其核心概念，将调解的文化和精神从小培养、植入心底。”林定国说道。

第三天的长者调解研讨会则是今年调解周的另一项全新尝试。林定国解释，香港正面临人口老化问题，长者在日常生活中会遇到财产处理、家人相处、医疗安排等特殊争议，“这一天我们特别针对长者可能遇到的问题，讲解如何运用调解帮助他们高效化解矛盾。这是一个全新的探索，实际效果非常好。”

林定国接受本刊记者专访（本刊记者 刘可熠 摄）

全球调解峰会彰显香港枢纽价值

本次调解周的第五天，由国际调解院主办的2026全球调解峰会作为调解周压轴活动举行。据悉，本次峰会是国际调解院自2025年10月成立以来举办的首场国际会议，汇聚400多名来自48个国家及地区的全球调解专家、政策制定者及业界领袖，共同探讨跨文化国际调解、金融投资争议调解及全球调解生态圈建设等前沿议题，进一步推动香港迈向“全球调解之都”。行政长官李家超在出席峰会时致辞表示，国际局势错综复杂、动荡不安，追求和平及和平解决方案已成为当今时代的当务之急。他指出，调解体现了和睦共处的精神，而这一价值观深深植根于中华文化；香港具备成为全球调解之都的条件，正朝此目标迈进。国家“十五五”规划明确支持国际调解院更好发挥作用，这将巩固香港日后在透过调解和平解决争端方面的关键作用。

林定国表示，国际调解峰会是整个调解周最后一项、也是最重要的一项活动，是“国际化”导向的重要体现。他特别指出，国际调解院首次举办大型国际调解高峰会，无论是内容还是出席人数，都是一次新的突破。

谈及国际调解峰会对香港的意义，林定国用“意义重大”四个字进行概括。他回顾道，国际调解院相关的国际公约于2025年5月30日签署，在不到一年的时间里，已有40多个国家签署，其中十几个国家完成了内部确认程序，正式成为公约成员国；2025年10月20日，国际调解院在香港的总部正式开展工作，而本次高峰会正是国际调解院开展工作后举办的第一个大型活动，“其意义不言而喻”。

林定国在分享中提到，国际调解院秘书长在峰会上宣布，国际调解院已成功处理第一宗案件，涉及一间中国公司与一间新加坡公司之间的海事船务纠纷。“这不仅是简单的业务开展，更标志著国际调解院在香港的运作取得了实实在在的成果。”他强调，这次峰会也充分展现了国际调解院国际组织的价值——为全球调解领域搭建交流平台，推动国际社会更多运用调解方式解决争议。“从多个层面来看，这次活动都极具代表性，吸引了国际社会的广泛关注。”

五年规划夯实法律服务中心根基

目前，律政司正全力编制香港首份法律服务领域五年规划。林定国表示，当前各项筹备工作正“如火如荼”推进。他指出，“深化”的前提是香港已被国际社会认可为具有重要影响力的国际法律服务中心，而未来的重点是要“做得更好”。“要从质量、硬件、软件等多个层面全面提升，进一步巩固优势地位。”

硬件方面，林定国透露，律政司计划在国际调解院旁的空地建设一座全新的法律服务大楼，大楼内将配备完善的会议设施、法律培训、调解仲裁设施等，也会提供场地让本地或国际合适的法律组织落户。“希望创造更多优越的客观条件，让我们能够更有效地提供相关法律服务或争议解决服务。”

软件方面，林定国特别强调加强涉外法律人才培养的重要性。“要巩固法律服务或争议解决中心的地位，最关键的是拥有足够的专业人才。”他期望将香港的法律服务经验与国家整体分享，在推动提升国家整体法律服务水平的同时，讲好香港法治故事。此外，律政司正对香港的仲裁法律进行大规模检讨，以确保法规与时并进、配合国际需要，吸引更多人使用本港法律服务，提升香港在提供国际仲裁方面的竞争力。

国际机构落户的“滚雪球效应”

2025年12月，国际统一私法协会在第85届大会决议，在香港设立亚太地区联络办公室，预计于2026年下半年进驻。这是该协会成立百年以来，首次在罗马总部以外设立区域办公室。谈及近年多个国际组织在港设立办公室，林定国认为，这具有重大意义，代表了国际社会对香港的高度认可。“我们希望深化、巩固香港作为国际法律服务中心的地位，但这并非单方面的工作，必须得到国际社会的广泛认同。”

他举例说，国际统一私法协会总部位于罗马，许多国际组织因历史原因将总部设于欧洲，它们固然有拓展业务的需求，但香港并非唯一选择，“全世界有200多个国家，即便在亚太区，也有多个城市可供选择，但它们最终选择香港，每一个决定都是其成员国对香港投下的‘信心票’。”

林定国表示，国际机构的落户会产生“滚雪球效应”——一个机构的进驻会吸引更多机构前来，形成良性循环。“我希望未来，人们无需听我们过多阐述，而是能亲眼看到，国际机构的数量、业务规模等各方面，都能证明香港是一个名副其实的国际法律服务中心。”

调解守护邻里与童真

在谈到调解周中令人印象深刻的瞬间时，林定国分享了两个贴近民生的故事，生动诠释了调解的价值与意义。

第一个是来自小朋友的暖心故事。在第一天的校园调解活动的征文比赛里，有位小朋友写下了自己充当“和事佬”的经历：爸爸妈妈因家事（比如买家具时纠结简单款还是实用款）发生争执，他耐心倾听双方想法，协调出了双方都满意的方案。“其实大家的想法并非不可调和，关键是需要一个第三者愿意倾听、从中协调，找到彼此的共通点。”林定国表示，这正是调解的核心精神——在分歧中寻找共识，用温和的方式化解矛盾。

第二个则是引发广泛共鸣的漏水纠纷案例。林定国指出，漏水问题在香港多层大厦中十分普遍，许多人要么亲身经历，要么听过类似纠纷，“这类纠纷往往争议不断，核心是责任认定难：有时找管理处无法解决，再到土地审裁处、法庭，不仅耗时费力，漏水问题得不到及时解决，邻里关系也会受到破坏。传统法律程序时间长、成本高，而调解能够高效化解这类矛盾，发挥重要作用。”

2026年5月8日，与会嘉宾参加全球调解峰会论坛（图：新华社）

以香港法治新地标联动湾区发展

林定国用荷兰海牙作比喻，描绘了香港法治发展的未来愿景：“很多人去荷兰，除了看郁金香，还会在海牙的国际法院门口拍照，因为那里是国际法律与法治的象征，彰显著荷兰的法治水平。”他期望将来香港也能如此：“人们来香港，除了上太平山看夜景，也会去我们的法律机构——无论是国际调解院，还是各类仲裁机构——拍照留念，让这些机构成为香港的新地标，彰显香港的高法治水平。就像以前人们说‘去ICAC饮咖啡’一样，我希望将来香港的法治形象成为其整体国际形象的重要组成部分。”

谈及大湾区统一调解员认证的进展，林定国表示，联动大湾区是香港调解未来发展的重要方向之一，涉及规则衔接、机制对接。“在大湾区律师制度、调解员名册、仲裁员名册的衔接方面，我们都下了很多功夫。”他认为，随著国际调解院在香港的稳步运作，以及香港国际法律中心地位的进一步巩固，香港与大湾区的联系将愈发紧密，多项政策措施也已为两地法律人员的业务交流与合作提供了便利。

“未来，大湾区的法律服务需求将持续增长，这会为香港法律界带来更多工作机会；合作机会多了，香港律师与内地律师之间合作也将更加密切，形成多元化的合作模式。”林定国补充道，我们有统一的调解规则或仲裁员名册，可以让同一批人用同一套准则，就同一个事情一起工作。“这就是未来的方向。”

迈向“全球调解之都”

从调解周前四天深耕校园、体育、长者、大厦管理等民生领域，让调解服务触达每一个社会角落，到压轴的全球调解峰会汇聚世界智慧，彰显香港在国际争议解决领域的枢纽作用；从国际调解院首案圆满办结、实现实质性业务突破，到五年规划稳步推进、软硬件设施全面升级；从国际统一私法协会百年首设区域办公室落户香港，到深耕大湾区、推动规则衔接与协同发展，香港法律及争议解决服务业正沿著普及化、国际化、专业化的方向，稳步迈向高质量发展新阶段。

林定国司长反复强调的“深化”二字，既是国家“十五五”规划赋予香港的重要使命，也是香港巩固国际法律服务中心地位、打造“全球调解之都”的必由之路。未来，随著更多国际法律组织扎根香港，调解文化深度融入社区与校园，香港的法治名片将愈发鲜明，“全球调解之都”的宏伟愿景，必将在持续深化的实践中逐步落地生根、变为现实。