【紫荆专稿】香港国安教育五年深耕见实效

文｜北京 林东晓

香港自2021年首次举办年度“4．15”全民国家安全教育日活动以来，今年已迈入第六个年头。五年来的全民宣传教育，阐明了维护国家安全的核心要义，形成了港式风味的鲜明特征，使“总体国家安全观”在香港深入人心，推动取得了系列成效。展望国家“十五五”和香港首个五年规划时期，香港全民国家安全教育日活动还将沿著更长、更宽、更热的维度深入开展。

结合香港实践阐明三个要义

香港全民国家安全教育日活动坚持总体国家安全观，把维护国家主权、安全、发展利益的“一国两制”方针最高原则，和香港、港人的切身利益有机地结合了起来，主要阐明了三个要义。

重塑了“维护国家安全就是守护家园”的安全观。习近平主席指出，国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望。五年来，“国安家好”的共识在香港深入人心，只有“国安”才能“港安”，“国安”才能“家安”。人们认识到，“国家安全并非抽象概念”，返工返学、行街买衫、买餸煮饭，这些最简单不过的日常，都需要以安全为前提。有香港学生表示，若无国家安全，市民随时可能重回“黑暴”的混乱时期，上学都成问题。香港国安法“一法安香江”，与当前国际社会的剧烈震荡，安全无著、性命难保、宗教冲突与仇恨的交织，形成了鲜明而强烈的对比。

重塑了“维护国家安全才有稳定繁荣”的发展观。长期以来，香港社会一些舆论以香港被看做“示威之都”而自豪，把动荡看做“自由”。而事实证明，正如夏宝龙主任指出的，“安”来“福”来，“安”是最大的福，“乱”是最大的祸。美以伊战火波及中东国际金融中心迪拜，导致当地金融市场波动加剧、资金纷纷外流；而香港凭借安全、稳定、可预期的交易环境，成为资金“避风港”，国际金融枢纽的价值持续凸显。香港市民在网上留言称，“只有国家安全，香港才能继续繁荣、稳定和进步”。

重塑了“维护国家安全人人有责”的责任观。长期以来，不少香港市民把国家安全当作“只是政府的事”，把维护国家安全看成事不关己的“国家大事”。全民国家安全教育日宣传讲明了，“‘一国两制’下的香港特别行政区，同样肩负维护国家安全的重任”；维护国家安全与每个人息息相关，没有“局外人”，人人都是国家安全的持份者、受益人，也是国家安全的守护者、责任人。香港警察公共关系科指出，“在维护国家安全的道路上，每位市民都担任重要角色”。一名香港校长在自己的朋友圈郑重写道，“维护国家安全没有局外人，我们既是国家安全的共享者，亦是国家安全的共建者”。

2025年4月，为配合第10个“全民国家安全教育日”，香港特区保安局辖下八支纪律部队和辅助部队举办一系列的开放日活动，以加深市民对各部队与其维护国家安全的认识

宣传创新体现港风港韵

有辨识度，体现浓厚港风。香港全民国家安全教育日宣传形成了符合港人审美的宣传标识。全民国家安全教育日的徽号以紫色为主色调，图案是一枚盾牌与一套书本。其中，紫色象征紫荆花；政府总部大楼“门常开”化身盾牌，寓意全面落实维护国家安全是安邦定国的重要基石；一系列书本象征“总体安全观”的广阔覆盖面，以及全面深入推广国家安全教育的重要性。每年宣传教育日的主题，既契合全国性的统一要求，又体现香港特色、尊重港人阅读习惯。与全国年度主题比较正式、厚重的格式相比，香港的主题往往更为简短、直接，对本地事务的针对性也更强。例如，2021年和2022年连续使用的主题“国家安全护我家园”，把国家和家园紧密结合起来，使刚刚开展的全民国家安全教育日活动拉近了与市民的距离。2021年的主题更体现完善选举制度的年度特色。

有亲和力，贴近受众心理。特区政府设立国家安全展览厅，通过实物展示、三维模型、立体短片等展示。每年全民国家安全教育日前后，巨幅宣传海报展示在香港的交通要道、海边开阔地带，深入闹市海港、旧城窄巷，跃动在巴士、的士车身上。重点加强对青少年的国家安全教育，力求把“维护国家安全做到扎根校园，学习过程须生动有趣”。推出以“太空安全”为主题的国安教育儿童绘本，传递“太空安全与我们的日常生活息息相关”。有些香港小学生表示，“我认识到，网络安全可以保护我们的隐私，社会安全可以让我们安居乐业”。

有创新性，拓展时空范畴。从邀请权威专家讲解，到全港18区同期举办“国安嘉年华”活动。2024年，首次举办超过10万名中小学生参与、长达5个月的“全港学界国家安全常识挑战赛”。创建“香港修例风波真相”专题网站，展示真实史料，让“修例风波”警钟长鸣。推出《国安法事件簿》等电视节目、制作国家安全教育动漫《安仔与熊仔》等，以活泼生动方式推广国家安全教育。培训“国家安全教育地区导师”和“青年国安大使”，推动国家安全教育进社区、进基层。举办“国家安全教育参访团”，组织17间中学75名师生到访京、沪、杭等地考察国家安全建设。

近年“全民国家安全教育日”主题

国安教育推动由治及兴进程

提升了维护国家安全的全民共识。2024年8月推出首个常设国家安全展厅，全方位介绍“总体国家安全观”，累计吸引超过150万香港市民参观。2022年“国家安全齐参与”标语创作及海报设计比赛参赛学校共173间，学生达1，863人；“网上问答比赛”参赛学校456间，学生达58，094人。2024年11月启动“地区国安导师”培训后，半年内有近3，000名地区领袖接受训练，继而向超过12万名市民宣讲。《“一国两制”下香港维护国家安全的实践》白皮书指出，要安定安宁、不要暴乱动荡，要繁荣昌盛、不要凋敝衰败，要精诚团结、不要对立撕裂，要文明法治、不要野蛮失序，已成为全体香港居民的共同心声。

健全了维护国家安全的法治体系。“维护国家安全只有进行时，没有完成时”。完成一系列本地立法，构建了香港国安法和本地法律紧密衔接、浑然一体的特别行政区维护国家安全的法律体系。2024年3月19日，香港立法会全票通过《维护国家安全条例》，履行了基本法第23条本地立法的宪制责任。2026年3月23日，香港国安法第43条修订实施细则刊宪实施，对特区执法机构的办案权力及措施作出完善。2024年以来，香港特区政府成立爱国主义教育工作小组。香港特区政府教育局制定并更新中小学《香港国家安全教育课程框架》，将国家安全教育元素有机融入相关课程。“违法达义”等错误观念被摒弃，暴力、分裂行为失去生存土壤，社会正气持续弘扬。

推动了香港由治及兴的历史进程。全民国家安全教育日宣传营造了安全、稳定、有序的发展环境，提升了经济韧性，推动了投资与市场信心回升。据统计，2025年香港地区生产总值（GDP）达3.31万亿港元，同比增长3.5％，连续三年保持升势，年度增速超越西方主要经济体。香港美国商会2026年度《香港商业信心调查报告》显示，94％受访美企对香港法治有信心、92％无意将总部迁出香港、86％认为香港作为国际商业中心具有竞争力。

国安教育要著眼未来五年

香港全民国家安全教育日宣传已走过不平凡的五年，展望下一个五年，将进一步深入学习贯彻“总体国家安全观”，统筹发展和安全，持续筑牢“安”的思想根基，激发“兴”的拼搏干劲。

延伸时间维度。眼下，内地已围绕“统筹发展和安全护航‘十五五’新征程”的主题筹备2026年“4．15”全民国家安全教育日系列活动。香港的全民国家安全教育日宣传，也有必要著眼于落实国家“十五五”规划和制定实施香港第一个“五年规划”，把“著眼一年”变成“远眺五年”。用好拼经济、谋发展的最好时期，把香港的独特地位和优势巩固好、发挥好，使一个个“金字招牌”更加闪亮。也有必要结合法律完善、重大案件审判执行，开展取材鲜活的宣传教育，进一步完善宣传教育体系。

开拓空间广度。在“地缘政治局势日趋复杂，局部地区冲突频繁，环球经济增长放缓，单边主义、保护主义抬头，全球不稳定因素增加”的时代背景下，香港的全民国家安全教育日宣传，将进一步把维护国家安全放在世界百年未见的大变局加速演进的大形势下看，放在全面推进中国式现代化的大潮流中看，服务于全面推进国家安全体系和能力现代化。全民国家安全教育日活动有望成为香港社会“看眼看世界”的重要载体、理解国家发展逻辑的重要讲坛，为变革中的世界注入确定性。

提升叙事热度。全民国家安全教育日宣传需要以市民喜闻乐见的方式讲解国家安全的严肃知识，在保持权威性和科学性的基础上，去除“官味”“爹味”“说教味”，增强烟火气、港风港味和国际范儿。可参考内地接连推出国安题材影视剧及其成为“爆款”的经验，打造当代国安“港产片”。把香港维护国安的故事讲得像“西九龙重案组”那样脍炙人口。

（作者系国务院发展研究中心港澳所副研究员）

（本文发布于《紫荆》杂志2026年4月号）