梁海明：展现香港制度优势 更好服务国家发展大局

文｜梁海明

香港作为国际金融中心，其资本主义制度为今天的经济繁荣奠定基础，但经济结构单一、民生问题突出等矛盾仍然存在。“修例风波”后，中央出台香港国安法，特区政府也为基本法第二十三条进行本地立法，香港得以进入由乱到治、由治及兴的阶段。未来香港要加速经济转型，亟需探索“有香港特色的资本主义制度”，在保留自由经济核心的同时，吸收各地发展经验，探索市场与计划、效率与公平相协调的新路径，既满足国际化需求，又回应本地民众对社会公平、经济发展和改革的期待。香港也应升级为“超级合伙人”，深化与内地联动发展，更好融入和服务国家发展大局。

随着香港迈入由治及兴新阶段，经济与民生问题愈发成为施政核心，经济制度改革的紧迫性也日益凸显。在此背景下，香港资本主义制度须立足“一国两制”框架，结合香港的实际社会条件与国际化优势，探索出一条契合中国式现代化发展方向、兼具本地特色的道路，为香港长远稳定与繁荣奠定基础。

制订经济计划科学规划统筹市场

这种“香港特色的资本主义制度”需以科学规划为指引，统筹市场与民生的平衡发展。当今世界正经历百年未有之大变局，第四次工业革命及数字技术的快速发展深刻改变了经济运行模式。传统资本主义制度虽然强调自由市场的主导作用，但在全球经济波动和社会分化日益加剧的背景下，单纯依靠市场调节已难以应对复杂挑战。中央政府对香港的支持以及国家“五年规划”的成功经验为香港探索“香港特色的资本主义制度”提供了重要参考。

需要明确的是，“经济计划”不同于“计划经济”。从性质和功能上看，“经济计划”是优化资源配置的重要手段，通过科学筹划与有序调控，引导经济发展实现预定目标。当前，无论是社会主义国家还是资本主义国家，都有实施经济计划，只是两者在范围、深度和目标上存在差异。

近年西方国家长期处于经济低迷和社会动荡。反观中国，经济持续高速发展，社会稳定和谐，迄今为止未出现金融经济危机。这一成就引发了国际社会对中国发展模式和规划治理方式的广泛关注，“经济计划”在全球范围内再度受到重视。

提升政策效能促进区域联动

今天内完成编制的香港五年规划是“经济计划”的重要体现。它以尊重市场经济规律为前提，通过特区政府引导优化资源配置，在北部都会区、住房、医疗、教育等关键领域加大公共服务投入，缩小社会贫富差距，推动更多市民共享经济发展成果，不仅借鉴了国家“五年规划”的成功经验，结合了香港的实际需求，还为“香港特色的资本主义制度”注入新的活力与方向，在提升经济韧性和社会公平的同时，彰显了“一国两制”下香港发展的独特优势。尤其在AI时代，制定香港五年规划的核心不在于争论经济计划多一点还是市场经济多一点，而在于如何实现民生改善更多、经济发展更优。

数字技术的日新月异也为香港五年规划的编制、实施、监测和调整提供了全新工具。通过大数据精准分析市场动态，可更高效地制定产业扶持政策，推动香港经济向多元化、科技化转型。人工智能技术还能即时监测规划实施进度，优化资源配置，确保目标高效达成。在住房、医疗、教育等公共服务领域，借助大数据和人工智能等技术，可进一步优化政策设计与执行，提升政策效能，缩小贫富差距。数字技术正在深刻重塑全球经济运行方式，为香港五年规划注入新的可能性。

香港的未来发展离不开国家的支持，更需要在国家整体发展战略中明确自身定位。探索具有香港特色的资本主义制度，更加主动融入和服务国家发展大局，香港不仅要继续发挥“超级联系人”和“超级增值人”的作用，更需转型升级为“超级合伙人”，在国家发展中担当更重要的角色。这一新定位要求香港在国家经济发展中实现共建、共责、共享，与内地各区域形成更紧密的联动。通过加强区域联动发展，香港不仅可以深度融入中国式现代化建设，还能进一步增强自身经济活力，为“一国两制”下的繁荣稳定注入新的动力。

国家主席习近平指出：“要以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦”。这一重要论述为香港探索“香港特色的资本主义制度”提供了方向指引。以民生为核心，通过结构性改革破解住房、收入分配、教育等长期存在的问题，是实现社会公平与稳定的关键，也是推动香港长远发展的根本路径。

“香港特色的资本主义制度”的最终目标是实现香港式现代化。这种现代化既区别于西方模式，也不同于内地的中国式现代化，是一条兼具国际化与本地化的独特发展道路。要实现这一目标，香港需从两方面着手：一是推动经济多元化，摆脱对金融业的过度依赖，加强对创新科技、高端制造业等新兴产业的投入，通过优化政策吸引全球科技企业和培育本地创新企业，构建可持续发展的经济结构；二是坚持民生优先，将经济发展成果更多惠及市民。在住房、医疗、教育等领域推出更多惠民政策，加快住房供应、优化医疗资源分配、提升教育公平性，不断改善市民生活条件。这不仅能够增强社会凝聚力，还能化解长期以来的社会矛盾，为香港的改革、发展注入更强的动力与活力。

联通中外深化改革

“香港特色的资本主义制度”的探索不仅是“一国两制”实践的新篇章，也为全球提供了一个新型资本主义发展的范例。与传统西方资本主义相比，这一制度更加注重社会公平与经济效率的平衡；与内地的社会主义市场经济相比，它又融入了更多国际化和多元化的元素。这种独特的发展模式，不仅彰显了“一国两制”的制度优势，也为全球经济治理和资本主义发展提供了创新思路。

“香港特色的资本主义制度”不仅能助力香港实现长远稳定与繁荣，还能为共建“一带一路”国家与中国的经济合作提供重要借鉴，也能强化中国在全球经济治理中的影响力，展示“一国两制”框架下的创新能力和实践价值，为世界经济发展提供新的思路和经验。

发展“香港特色的资本主义制度”是香港未来迈向长治久安与繁荣发展的重要方向。在“一国两制”框架下，香港通过科学规划、数字赋能、区域联动和民生优先，能够探索出一条符合自身特点的现代化路径，不仅推动香港深化改革、经济多元化和可持续发展，还将有效改善社会民生，破除利益固化藩篱，增强社会凝聚力。同时，“香港特色的资本主义制度”还将助力香港更好融入和服务国家发展战略，发挥联通中外的独特优势，在国际舞台上保持竞争力和影响力，为香港实现长远稳定与繁荣奠定坚实基础，也为全球经济治理提供创新范例。

（作者系丝路智谷研究院院长）