【护国安 尽责任 保福祉】守住国安底线 人权自由更有保障

文｜崔剑

在国务院新闻办公室年初最新发布的《“一国两制”下香港维护国家安全的实践》白皮书中，香港的维护国家安全工作被明确为一项重要的宪制责任。这个责任不仅关系到香港的法律体系与治理结构，还直接影响到香港的未来发展与社会稳定。最近大家都看到，黎智英因危害国家安全罪被香港高等法院判处监禁20年。这一案件的判决，正好可以帮助我们理解，香港特别行政区是如何在“一国两制”下，既履行维护国安的宪制责任，又切实保障市民的人权与自由。

构建严密国安防护网

2020年香港国安法实施后，香港的社会秩序得到了迅速恢复，但维护国家安全的工作并没有停止。除了香港国安法这部全国性法律，香港特区还要履行宪制责任，在2024年3月完成了香港基本法第二十三条的本地立法，制定了《维护国家安全条例》。

这两套法律是什么关系呢？律政司司长林定国曾用一组词来形容，叫做“衔接、相容、互补”。这就像我们跑步时的“接力赛”，香港国安法是“第一棒”，迅速堵住了国家安全的漏洞；而《维护国家安全条例》作为本地立法，是“第二棒”，把香港国安法没有涵盖的领域，比如禁止窃取国家秘密、禁止非法获取国家机密等，进行了细化和补充。这两套法律相辅相成，共同构成了一张严密的“国家安全防护网”，让香港维护国家安全的法律体系更加完善。

也许有人会问，这些国家安全法律大多是成文法，会不会影响香港实行普通法的特色呢？会不会影响法官的独立审判呢？

答案是不会。

香港特别行政区法院在审理国家安全案件时，依然严格遵循普通法的原则和程序。例如，白皮书特别指出，香港特区法院使用指定法官制度，但这并不影响法官依法独立行使审判权。法官受司法誓言所约束，必须严格依法履行职能，不受任何外部干涉。香港是全球唯一实行中英双语的普通法地区，这种独特的优势并没有因为要履行维护国家安全的责任而改变，反而在高水平的安全保障下，香港作为国际法律和争议解决服务中心的地位更加稳固。

权利自由有边界

我们再来看看黎智英国安案。黎智英长期利用媒体工具，勾结外部势力，煽动分裂，意图扰乱香港的管治秩序，严重危害国家安全，破坏社会安宁。对于这样的人，香港特区是怎么做的呢？

一方面，依法严惩，绝不姑息。法庭经过严谨的程序，用长达855页的判决书，详细说明了法律原则和证据分析，最终认定他罪名成立。这充分说明，法律面前人人平等，不管是什么人，不管他有多少钱、有什么背景，只要触犯了维护国家安全的法律，就必须要承担相应的法律责任。没有人可以凌驾于法律之上。

另一方面，保障被告人的合法诉讼权利。虽然黎智英犯的是危害国家安全的重罪，但他的合法权利依然得到了充分的保障。他可以聘请律师为自己辩护，法庭保障了他的举证责任、无罪推定和公正审判的权利。这说明“维护国家安全”和“保障人权自由”在香港并不是对立的，而是相辅相成。只有在国家安全得到保障的前提下，市民的各项权利和自由才能真正得到落实。

维护国家安全是香港特区不可推卸的宪制责任，通过完善本地法律、依法独立审判，香港既守护国家安全的底线，又保持“一国两制”下普通法的独特优势，同时确保市民的人权与基本自由不受侵犯。大家通过白皮书的内容和黎智英案，能更深刻理解，法治是香港的核心价值，安全是发展的基石，而自由必须在法律边界内行使。

（作者系全国港澳研究会会员、教联会秘书长）