邓飞：锚定国家大局 擘画香港新篇

香港编制本地五年规划，核心在于将国家战略转化为具体可行的发展举措。

文｜邓飞

全国两会审议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，不仅是国家迈向基本现代化的宏伟蓝图，更为香港特区在“一国两制”下实现长期繁荣稳定提供了根本遵循。当香港即将启动特区自身的五年规划编制之际，深刻领会“十五五”规划的战略导向，将国家战略意图转化为特区发展实践，既是回应时代呼唤的必然选择，更是香港把握机遇、开创新局的关键所在。

“十五五”规划对香港的战略定位，立足于“一国两制”的独特优势，既巩固香港既有核心竞争力，又拓展新的发展空间。规划明确支持香港巩固提升国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽地位，强化全球离岸人民币业务枢纽、国际资产及财富管理中心功能，这与香港的产业基础高度契合。更为重要的是，规划赋予香港建设国际创新科技中心、区域知识产权贸易中心等新使命，支持北部都会区建设，为香港破解产业单一困境、实现经济多元发展指明了方向。这种定位既尊重香港的发展实际，又将香港发展纳入国家现代化建设总体布局，让香港的优势与国家的需求形成强有力的对接。

在区域协同发展方面，“十五五”规划为香港融入大湾区、对接内地市场铺就了畅通渠道。规划提出深化粤港澳合作，推进广州至珠海（澳门）高铁、港深西部铁路等基础设施互联互通，高质量建设前海、南沙、河套等重大合作平台，这些部署将进一步打破地域壁垒，让香港更好地分享内地超大规模市场红利。香港拥有的专业服务、国际化营商环境等优势，与内地的产业基础、创新资源相结合，将形成“1＋1＞2”的协同效应。特别是规划强调的数字经济、绿色发展等新赛道，为香港与内地开展产业协作、技术联合攻关提供了广阔空间，这应成为香港本地规划的重要著力点。

香港编制本地五年规划，核心在于将国家战略转化为具体可行的发展举措，实现“国家所需、香港所长”的精准对接。在产业发展上，应紧扣“十五五”规划关于培育新质生产力的要求，将北部都会区建设与国际创新科技中心建设紧密结合，加大对生物科技、人工智能、绿色金融等领域的投入，吸引海内外高端人才和创新资源集聚；在基础设施上，应主动对接国家综合立体交通网规划，加快与大湾区城市的轨道交通衔接，提升跨境通勤效率；在民生改善上，可借鉴国家养老服务优化提升的经验，完善养老托育设施，改善住房条件，让发展成果惠及更多市民。

更为关键的是，香港的规划需坚持“一国两制”根本原则，在维护国家安全的前提下释放发展活力。“十五五”规划强调落实“爱国者治港”原则，提升港澳依法治理效能，这要求香港的规划编制必须把维护国家主权、安全、发展利益置于首位。与此同时，要充分发挥香港的高度自治优势，保持自由开放的营商环境，发挥中西文化交流互鉴的桥梁作用，在高质量共建“一带一路”中扮演更重要角色，为国家对外开放作出更大贡献。

编制契合国家战略、符合香港实际的五年规划，需要全社会凝聚共识、形成合力。要广泛听取各界意见，兼顾不同群体的发展诉求，既立足当前破解发展瓶颈，又著眼长远培育发展动能。要加强与国家相关部门的沟通对接，确保本地规划与“十五五”规划同频共振、有效衔接。要强化规划的执行力，建立科学的评估监督机制，确保各项目标任务落到实处。

站在新的历史起点，“十五五”规划为香港带来了前所未有的发展机遇。香港特区的五年规划，既是对国家战略的积极回应，也是香港自身实现高质量发展的内在需求。只要我们牢牢把握“一国两制”的根本保障，紧紧跟随国家发展的时代步伐，将香港的发展融入国家现代化建设大局，就一定能破解发展难题、开创发展新局，让香港在中华民族伟大复兴的进程中书写更为精彩的篇章。这不仅是香港的福祉所在，更是“一国两制”实践行稳致远的生动见证。

（作者为立法会议员、教联会副会长）