姚志胜：“十五五”纲要振奋人心 香港精准对接再创辉煌

文｜姚志胜

十四届全国人大四次会议昨日通过关于国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的决议。“十五五”规划纲要庄严通过实施，为未来5年全面建设社会主义现代化强国擘画蓝图，为全国各族人民携手奋进确立共同行动纲领，为高质量发展、改革开放、民生改善、安全发展指明前进方向，振奋全国，鼓舞人心！香港再次被写入国家五年规划的重要一章，须用好国家支持，全面发力拚经济谋发展，编制好香港自己的首个五年规划，对接好国家重大战略，转化机遇强化动能，实现自身高质量发展。

科学制定和接续实施五年规划是我们国家的重要的制度优势。国家主席习近平为“十五五”规划编制定向把舵，亲自领导规划编制起草工作全过程。“十五五”规划纲要全面落实中共二十届四中全会《建议》要求，注重以改革创新的思路谋划重大载体抓手，进一步细化明确必要的定量要求和具体的工作部署。深入了解“十五五”规划纲要的重要精神和战略任务要求，对香港融入和服务国家发展大局，具有重要而深远的时代意义。

纲要满载发展动能时代希望

“十五五”规划纲要提出了未来5年经济社会发展的主要指标，从产业发展、科技创新、深化改革、对外开放、民生保障、绿色发展、安全发展、国防建设、民主法治、“一国两制”等不同方面阐述主要任务和重大举措，并健全规划实施机制，充分调动全社会积极性主动性创造性，确保中央决策部署落到实处，保障规划实施有序推行。

综观今次规划纲要，做到承前启后，全面发力，坚持人民至上，注重实效，不仅在发展导向上，紧扣高质量发展，注重结构优化、质量提升，而且任务安排务实管用，精准有效。其中，“十五五”时期被明确定位为基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，深刻揭示了未来5年在中国式现代化进程中的历史方位，为2035年基本实现社会主义现代化目标奠定决定性基础的战略准备期。纲要提出引领新质生产力发展、构建现代化基础设施体系、保障和改善民生等多方面过百项重大工程，构成了未来五年发展的具体抓手，成为今次纲要的一大亮点。

国家近几次五年规划纲要都设港澳专章，今次规划纲要同样再设港澳专章，丰富了香港的角色定位，提出全面强化香港的国际化优势，令香港“一国两制”实践更加五光十色，国内国际“双循环”重要节点角色更加凸显。这再次充分体现中央对香港的高度重视，为港澳深度融入国家发展大局作出重要指引，有助于港澳获得更好发展，有利于香港在国家发展大局中更好发挥独特作用，让港澳居民将共享国家未来5年发展的庞大红利。

时不我待对接国家战略

值得注意的是，全国人大会议还审议通过了《中华人民共和国国家发展规划法》，特别增设支持港澳主动对接国家发展规划的涉港澳条款，体现了中央支持港澳融入和服务国家发展大局的战略思想。

行政长官李家超在社交平台发文强调，会领导特区政府切实履行第一责任人的角色，团结社会各界积极配合和主动对接国家“十五五”规划，对重点发展领域作出更全面、更精准、更细致的战略部署，并制定具宏观性、战略性、前瞻性的首份香港五年规划，成立“香港五年规划编制小组”全速编制香港五年规划。

对接好国家“十五五”规划，是新时代香港发展的必由之路，事关香港700多万市民福祉，香港需以时不我待的中国速度，抢抓“十五五”规划各种机遇，不仅与国家相关部委设立对接指导香港的沟通机制，加强构建特区发展的顶层设计和战略谋划，而且要抓住重点、明确目标、立足创新、切合港情，订立对接国家战略的香港经济社会发展路线图，全社会形成合力推动香港首个五年规划制定落实。

（作者系全国政协常委、中国和平统一促进会香港总会会长）