梁美芬：紧扣“十五五”脉搏 实现国家高质量发展

文｜梁美芬

十四届全国人大四次会议胜利闭幕。大会审议并表决通过政府工作报告、“十五五”规划纲要等多项重要议案，为基本实现社会主义现代化进一步夯实重要制度基础。“十五五”规划为国家发展描绘蓝图，也为香港在由治及兴新阶段更好融入国家发展大局提供清晰方向。从“十五五”规划的方向可以看到，国家在新发展阶段将在多边贸易体系、国际经贸规则与全球治理体系中发挥更加积极的引领作用。

国家“十五五”规划彰显出国家在制度自信、法治自信与治理能力方面为全球带来的积极影响和显著成果。同时，本次人大会议多份报告亦强调涉外法治建设的重要性。最高人民法院与最高人民检察院工作报告均提到涉外案件审理与调查工作，反映我国司法体系在服务国家外交、维护国际经贸秩序方面承担越来越重要的角色。随着我国在全球经济与治理体系中的地位提升，法治将成为我国参与国际治理的重要制度基础。

勇担国际桥梁责任

香港长期以来是国家对接国际规则的重要桥梁，特别是在法律、金融及国际商贸领域。回顾过去30多年，笔者一直积极参与翻译和整理我国法院的判决书，让普通法体系的法律界更好理解我国司法制度。同时，在法治人才培养方面的成果亦逐渐显现。今年两会期间传来一个好消息，一位曾在香港城市大学法学院修读硕士、并由笔者参与培养的我国法官，早前以最高票当选联合国相关机构的上诉法官，将于今年履职。这一事例充分体现香港在培养涉外法治人才方面所发挥的桥梁作用，也反映国家在国际法治领域的影响力不断提升。从更宏观的角度看，这些成果正是香港为国家参与国际治理、培养高水平涉外法治人才的一个生动实践。香港有基础、有能力助力国家推动涉外法治建设、加强国际法治交流，贡献国家“十五五”规划中强调以法治参与全球治理的方向。

在对外交往方面，全国人大常委会工作报告提出继续推动深化多边合作，派团参加各国议会联盟大会，其中更特别指出与12个国家议会和欧洲议会举行机制性会议；反映我国在国际局势复杂多变的背景下，依然保持开放姿态，以对话、交流及合作促进世界和平与发展。民间对外交流同样具有重要意义，香港在这方面可以发挥独特作用，成为不同国家与文化之间交流的重要平台。

深化大湾区协同发展

国家“十五五”规划亦再次强调深化粤港澳大湾区建设，推动区域协同发展，建设世界级湾区和世界级城市群。未来的大湾区应在科技创新、金融服务、法律制度与产业合作等方面形成更紧密的协同机制。香港在金融、法律及国际化人才方面具有独特优势，能够在区域合作中发挥重要的制度桥梁作用。笔者建议可结合今年深圳承办亚太经合组织（APEC）相关活动的契机，研究在前海建立国际经贸法院，汇聚香港具有国际经验的法律人才、内地熟悉国际规则的法官，以及澳门熟悉欧洲成文法制度的法律专才，共同打造粤港澳大湾区法治合作的新平台。这不仅有助提升大湾区法治环境，也能为国际经贸纠纷解决提供新的制度创新。

香港正制定自身的五年规划，主动对接国家“十五五”规划。香港五年规划与自由经济制度并不矛盾，相反能够为特区政府、企业及投资者提供清晰的发展预期。当政策具有清晰的制度与法律支持时，政府部门在推动重大发展项目，例如北部都会区建设时，将更具效率与执行力，同时也有助整合社会资源，推动改革与制度创新。香港要充分发挥“背靠祖国、联通世界”的独特优势，在金融、创科、法律、教育与国际交流等领域持续提升，在国家发展大局中展现更大作为，为实现中华民族伟大复兴贡献更大力量，共享改革开放发展红利。

（作者系全国人大代表、立法会议员）