两会发声｜涂辉龙：强化行政主导 抢抓历史机遇

文｜涂辉龙

在3月6日港澳地区全国政协委员联组会上，主管港澳事务的中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥出席，充分体现中央对港澳“一国两制”事业的高度重视和深厚关爱，也展现对港澳政协委员的亲切关怀与殷切期望。

会议上，丁薛祥副总理寄望香港“抢抓”“十五五”规划的历史机遇，制定香港首个五年规划，更好融入和服务好国家发展大局。他提到的“抢抓”与制定自身“首个五年规划”，我认为标志着中央对香港由“被动跟随”走向“主动规划”的明确期待。他以“抢抓”而非仅仅“对接”来形容，意味着我们需要主动出击，把握好历史的窗口期，反映中央希望香港在全国发展格局中扮演更积极角色。香港若能善用自身国际金融、专业服务和创科平台优势，把“十五五”由口号落实为具体产业政策和区域合作项目，有望在结构转型和经济多元化上开辟一条新路。

丁薛祥副总理在会上表示，行政长官和特区政府要切实承担“第一责任人”责任，把行政主导落实到发展规划之中。行政主导不是行政长官一个人的事，而是特区政府、立法会、司法机关及社会各界的共同责任，需要各级政府以至广大市民增强“当家人意识”，并须改变以往奉行“不干预”政策。

以上论述的意义，我认为不仅延续了“完善选举制度”后的治理逻辑，即行政主导、主体责任、以及行政立法良性互动，也意味着香港传统“小政府、大市场”模式正被重新定位。未来几年，行政主导若能真正体现在长远规划、跨部门协作和政策执行力提升上，有望改善过往决策慢、落实弱的问题。而关于“当家人意识”，则是把维护稳定与发展责任由政府扩展到整个社会，既是动员，也是一种新的政治承担要求。

丁副总理寄望香港要充分发挥“背靠祖国、联通世界”的独特优势，在新质生产力与高质量发展等方面找准定位，用好北部都会区和粤港澳大湾区，更好融入并服务国家发展大局。我们可以看出，中央对香港的期望已不再止于传统国际金融中心角色，而是要求在创科、生物医药、绿色金融、数字经济等新领域承担功能，北都与大湾区则被视为承载这些新功能的主要空间平台，若规划和制度衔接得当，将成为香港重塑产业和人口布局、改善房屋与跨境通勤的重要抓手。

整体而言，这次讲话可视为中央在新阶段对港工作的“三重讯号”：第一，政治层面上重申“一国两制”方向不变，同时强化行政主导和“第一责任人”意识；第二，发展层面上把“十五五”、大湾区、北都和新质生产力结合成香港必须主动融入的国家战略平台；第三，治理思维上要求香港由过去的“不干预”转向“有规划、有策略”的主动治理模式。只要特区政府与社会各界能把握好这一轮历史机遇，将宏观战略转化为具体改革，香港有条件在新时代中再创高质量发展的新局面，让广大市民共享更多发展红利。

（作者系全国政协委员、香港各界文化促进会主席）