让代表的“金点子”变成惠及民生的“金果子”

3月10日，十四届全国人大四次会议秘书处工作人员在认真工作。图／新华社

据十四届全国人大四次会议秘书处提供的消息，到大会主席团规定的代表提出议案截止时间，大会秘书处共收到议案226件和代表建议7000余件。会后，这200余件议案将分别交由全国人大有关专门委员会审议，7000多件代表建议将交200余家单位研究办理。

人大代表提出议案和建议，是其执行代表职务、反映人民群众意见的重要形式。代表来自人民、植根人民，他们的议案建议直接源于基层的调研和群众的呼声，是人民群众意愿的“晴雨表”和“直通车”。

可以说，每一件议案建议都承载着人民群众对美好生活的向往，凝聚着代表和基层群众的共同期待。认真审议议案和办理建议，就是践行以人民为中心的发展思想，就是以实际行动回应民众关切，解决老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题。

近年来，全国人大常委会不断加强议案建议工作，出台了代表议案建议办理的相关规定，建立了重点建议督办制度，并定期发布高质量办理代表建议的典型案例，取得了较好效果。代表们在审议发言时，对此给予了充分认可。

同时，也有些代表提出，要借鉴地方一些好的经验做法，进一步加强议案审议和建议办理工作，让代表们的“金点子”能够真正变成惠及民生的“金果子”。

代表提出的议案建议本身的质量如何，在很大程度上影响着审议和办理的效果。因此，首先要完善工作机制，提高议案建议的质量。

人大常委会有关工作机构、“一府一委两院”要为代表起草议案建议提供必要的保障，在代表调研、信息资料、数据等方面给予支持，增强议案建议的针对性。各代表团、代表小组可以对代表拟提出的议案建议进行讨论，一起修改完善，使议案建议能够准确反映民意，让各单位审议和办理时有较强的针对性。

在审议议案时，全国人大各专门委员会应当建立工作机制，坚持“无调研不审议”，议案审议前，先和代表共同调研论证，充分听取各方面意见，在此基础上，对议案进行审议，并向全国人大常委会报告。

在代表建议办理环节，承办单位需进一步加强和代表的沟通，努力争取每一件建议都能做到“面对面交流”“肩并肩调研”，不仅要答复代表，更要通报落实情况和具体成效，坚决避免“文来文往”“一答了之”。

在继续加强重点建议督办的同时，也应当健全代表建议评价机制。对于代表建议办理情况，不仅要听取提出建议代表的意见，更要听取普通群众的意见，必要时开展“背对背评价”，让群众和其他代表进行评价，或者开展第三方评估，以解决代表碍于面子对建议办理情况“被满意”的问题。

还应当完善公开制度。除涉及国家秘密和确实不宜公开的外，各单位对议案审议和代表建议的答复及办理情况，都应当依法公开，接受社会监督。全国人大常委会有关工作机构，不仅要定期发布高质量办理代表建议的典型案例，代表对建议办理不满意的，也要定期公开相关情况。

撰稿／鲁子舜（人大工作者）