充电桩进小区靠打官司 亟须补齐制度短板

新能源汽车正在充电。图／IC　photo

为了安装一个充电桩，业主竟周折一年半。

据《法治日报》报道，2022年11月，四川省眉山市一小区业主何某购置了一辆新能源汽车，欲在自家固定车位上安装充电桩，便按要求向小区物业申请出具《车位允许施工证明》。令他意外的是，物业先后以“小区电容量不够”等理由加以拒绝。多次协商无果后，2024年2月，何某将小区物业告上法庭，历经一审、二审，法院最终判决物业出具《车位允许施工证明》。何某这才得以安装充电桩。

随着新能源汽车的普及，居民小区充电桩安装成为众多车主的刚需，国家政策层面也鼓励小区充电设施建设安装，而在现实中，并非所有业主在安装过程中都一帆风顺，有的小区业主提交材料后很快便可安装，也有不少业主要历经各种周折才能成功。

表面看，这是物业与业主之间的矛盾，其根源却深植于新技术、新事物对旧现实的剧烈冲击，折射出制度设计与现实生活之间的暂时错位。

要克服这种错位，首先要做的是补齐制度短板。

实际上，为了加快推进社区充电设施建设安装，国家层面已经出台相关政策。比如，2022年1月《国家发展改革委等部门关于进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力的实施意见》发布，明确对业主在自有产权车位安装充电桩原则上应予支持；2023年6月，《国务院办公厅关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》发布。

但问题在于，这些“意见”只给出原则性要求，并无具体执行流程，这就导致了实际生活中各小区充电桩安装出现“无规可依、有规不统”的状况。

小区物业如果执意刁难，总能找到各种理由阻挠业主安装。基于这一现实，一些法律专家建议国家层面应尽快出台充电桩安装的统一标准，明确执行流程、追责机制和各方权责，对无正当理由拒不配合的物业予以处罚，确保国家政策得以落地。

这是解决问题的第一步，但仅靠法律开“绿灯”可能难以从根本上解决问题。因为规则只能解决“能不能”，却解决不了“愿不愿”。充电桩之争本质还是一个激励错配、责任模糊、执行成本高的综合治理问题。

比如，前述案例中的小区拒绝借口有“小区电容量不够”“地下车库消防不达标，安装充电桩存在安全隐患”等，这实际上反映出小区物业在充电桩安装中的一种普遍利益诉求——一旦出事，第一责任人往往是物业。

如果大量业主普遍都要充电桩，物业很可能面临较大的设备改造压力和消防合规压力。还有一些物业可能想推动安装统一收费充电桩。这都牵扯到真金白银的经济利益。

因此，要破解充电桩安装难现象，还需打一套组合拳。既要明确业主的法律权利，出台相关政策细则，强化对物业的监管，同时也要考虑到物业方面的顾虑，明晰和切割相关安全责任，可以引入相应激励机制，给物业合理管理收益。在执行层面，则可设立行政快速通道，尽量减少诉讼，法院应成为最后防线，而不是常规路径。

从经济学视角看，小区充电桩纠纷是一个标准的外部性问题。对业主而言安装充电桩带来的收益显而易见，但潜在的风险与成本，更多由物业和公共系统承担。

在制度不健全的情况下，冲突自然频繁发生，诸如老小区加装电梯、天然气入户、屋顶光伏等问题，都共同体现了新技术对旧环境的冲击，最终解决路径也大体一致：统一规范、明确权责边界、权衡各方利益、建立诉求通道。

小区安装充电桩看似只是社区事务，却关乎能源转型与基层治理的衔接能力，要减少新技术新事物带来的这种摩擦，仍需从上到下全社会的配合与努力。